L'analisi - Enea

Peraltro le trasformazioni intervenute non sempre si sono tradotte in positivi effetti energetici
ed ambientali; frammentazione e globalizzazione della produzione, distribuzione sempre più
estesa e separata dai luoghi di produzione, la introduzione di nuovi e sempre più complessi
prodotti (in media più 6-7% annui), la comparsa infine di “effetti di rimbalzo” (aumento di
consumi, in particolare energetici, generato dall’introduzione di prodotti più ecoefficienti)
generano conseguenze che spesso contrastano, ed in alcuni casi sovrastano, i guadagni
ottenuti in termini di eco-efficienza.
Questi dati, posti a base dei documenti preparatori del 2° Summit mondiale dell’ONU per lo
sviluppo sostenibile di Johannesburg, hanno portato alla conclusione che l’auspicato
disaccoppiamento tra crescita economica e degrado ambientale non può essere fondato
esclusivamente su interventi di tipo “tecnologico”, ma richiede “cambiamenti fondamentali nei
modi cui le società producono e consumano” e quindi “un quadro d’azione più ampio, che
tenga conto della complessità delle pressioni risultanti dai modi di consumo attuale, assieme al
sostegno al miglioramento della ecoefficienza” 50 ; quadro d’azione peraltro da collegare
strettamente alle strategie di riduzione della povertà e di miglioramento della qualità della vita.
Il punto tre delle decisoni del Summit, completamente dedicato alle “Modificazioni dei modi di
consumo e di produzione non sostenibili”, indica una serie articolata ed integrata di misure da
mettere in atto ai vari livelli e la necessità di sviluppare un programma decennale in supporto
alle iniziative regionali e nazionali; tale programma ha preso poi corpo con il titolo di
“Marrakech Process” e, sotto la guida di UNEP in collaborazione con UN DESA, sta articolando i
propri lavori su diverse linee di attività: strumenti per le politiche (prodotti sostenibili e acquisti
pubblici sostenibili), politiche settoriali (costruzioni sostenibili, turismo sostenibile), aspetti
sociali e comportamentali (stili di vita sostenibili, educazione per consumi ostenibili), politiche
regionali (cooperazione con l’Africa).
Le politiche dell’Unione Europea
Le Politiche Integrate di Prodotto fanno parte da tempo delle politiche della UE, ma esse hanno
trovato particolare rilievo e sistematicità nel VI Programma di Azione Ambientale della UE 51 e
nel successivo piano di azione approvato nel 2003 con validità fino al 2007. Le IPP vengono
viste in stretta connessione, da un lato, con le politiche energetiche ed ambientali (in
particolare per quanto concerne le politiche di uso razionale delle risorse e per la prevenzione e
riduzione dei rifiuti), dall’altro, con le politiche di innovazione per la competitività, con
l’obiettivo di mantenere quella situazione di preminenza mondiale conquistata dalla UE nel
campo delle tecnologie ambientali e della ecoinnovazione di prodotto. Il piano ha ripreso e
sistematizzato attività e strumenti già in essere, come EMAS, ecolabel ecc., in un quadro di
iniziative più ampio tese in particolare a facilitare l’accesso agli strumenti di base per
l’ecoinnovazione di prodotto (con particolare attenzione alle maggiori difficoltà delle PMI), a
definire ed introdurre criteri di ecodesign in una serie di settori e ad implementare pratiche di
Green Public Procurement.
Le principali azioni e scadenze erano:
Scadenza Azione
2003 Prima versione di un manuale per acquisti pubblici più ecocompatibili
2003 Prototipo di banca dati di filiera di prodotto per acquisti più ecocompatibili
2004 Guide tecniche per meglio corrispondere alle prescrizioni di prodotto previste all’interno di EMAS
2004 Sito web per acquisti pubblici più ecocompatibili e piattaforma per facilitare l’interscambio e la
comunicazione di dati di LCA
2004 Iniziativa per coordinare le attività relative ai dati di LCA
2005 Manuale sulle migliori pratiche di LCA.
2005 Documento di proposte sugli obblighi di ecoprogettazione
2006 Predisposizione di un programma di azione della Commissione per acquisti pubblici più
ecocompatibili e redazione di Piani Nazionali di GPP
2007 Rapporto della Commissione al Parlamento e al Consiglio Europeo sugli avanzamenti
dell’implementazione dell’IPP e presentazione dei risultati degli studi sul potenziale di
miglioramento ambientale per alcuni prodotti selezionati
50 http://www.un.org/esa/sustdev/documents/WSSD_POI_PD/English/POIChapter3.htm
51 http://ec.europa.eu/environment/newprg/index.htm
441