L'analisi - Enea

Tabella 8.10 - Superficie destinata a coltivazioni energetiche nella UE. Anni 2003-2005
Tipologia di
coltura
Su terreni a set-aside
Con il sussidio per le colture
energetiche
Senza alcun regime specifico di aiuti
2003
(UE 15)
Superfici utilizzate (milioni di ha)
465
0,9
-
0,3
2004
(UE 25)
0,6
0,3
0,5
2005
(UE 25)
Totale 1,2 1,4 1,8
Fonte: Commissione Europea, DG Agricoltura e Sviluppo Rurale, 2006
8.2 I biocarburanti in Italia: le possibili filiere agro-energetiche
8.2.1 Produzione e utilizzazione dei biocarburanti in Italia
Nel panorama europeo di produzione utilizzazione dei biocarburanti, l’Italia si distingue
per la presenza di una significativa produzione di biodiesel e per la sostanziale assenza
della filiera bioetanolo.
Nel nostro paese, infatti, la produzione industriale di biodiesel è stata avviata a partire
dal 1992, nell’ambito di un progetto dimostrativo europeo che riguardava solo Italia e
Francia, e gli impianti oggi in funzione hanno una capacità produttiva stimata in circa
800.000-850.000 t/anno per il 2006, con previsione di incremento a 1.200.000 t/anno
nel 2007, ben superiore alle produzioni attuali (396.000 t, di cui però solo poco più di
188.000 per il mercato interno, nel 2005) 11 .
Per favorire la nascita di un’industria e di un mercato nazionali del biodiesel, tenuto conto
dei costi di produzione più elevati e del conseguente prezzo di vendita non competitivo di
questo prodotto rispetto al gasolio, la soluzione finora prescelta è stata quella
dell’esenzione dall’imposta di fabbricazione sui carburanti (accisa) per un determinato
“contingente” di biodiesel, ripartito di anno in anno fra i diversi produttori nazionali ed
europei interessati, la cui entità è variata nel tempo oscillando fra le 125.000 e le
300.000 t/anno, riportate a 200.000 t/anno con la Legge Finanziaria 2005 e a 250.000
t/anno - anche se con accisa ridotta e non più in esenzione totale - dalla Legge
Finanziaria 2007.
La capacità produttiva e la localizzazione degli impianti industriali di produzione di
biodiesel assegnatari di aliquote del contingente defiscalizzato sono riportati in tabella
8.11. Il fatto che gran parte di questi impianti si trovino in prossimità di porti o di grandi
vie di comunicazione (svincoli autostradali, stazioni ferroviarie ecc.), è un chiaro indice
della tendenza ad utilizzare prevalentemente materie prime di provenienza estera
piuttosto che locale.
La mancanza di un quadro di riferimento stabile, sia per quel che riguarda la durata del
regime di esenzione fiscale (la defiscalizzazione del biodiesel è stata di volta in volta
giustificata nell’ambito di “progetti dimostrativi” della durata prevista di pochi anni), sia
relativamente all’entità del contingente, rimessa in discussione praticamente in occasione
di ogni nuova Legge Finanziaria, hanno determinato una notevole differenza fra
produzione, che comprende ormai stabilmente una notevole quota per il mercato estero,
e immissione al consumo per il mercato interno.
11 Fonti: European Biodiesel Board / Assobiodiesel, 2006
0,9
0,5
0,4