L'analisi - Enea

ischio finanziario. Il pagamento dei servizi forniti si basa (totalmente o parzialmente) sul
miglioramento dell'efficienza energetica conseguito e sul raggiungimento degli altri criteri di
rendimento stabiliti. E definisce servizio energetico: la prestazione materiale, l'utilità o il
vantaggio derivante dalla combinazione di energia con tecnologie e/o operazioni che utilizzano
efficacemente l'energia, che possono includere le attività di gestione, di manutenzione e di
controllo necessarie alla prestazione del servizio, la cui fornitura è effettuata sulla base di un
contratto e che in circostanze normali ha dimostrato di portare a miglioramenti dell'efficienza
energetica e/o a risparmi energetici primari verificabili e misurabili o stimabili. Dunque una
ESCO dovrebbe essere in grado di fornire – laddove possibile e utile – servizi energetici
integrati garantiti a livello contrattuale, avvalendosi di strumenti finanziari che riducano l’onere
di investimento per l’utente. Ai fini del raggiungimento degli obiettivi del meccanismo non è
indispensabile che i soggetti accreditati rispondano a queste caratteristiche. Ma per il mercato
dell’efficienza avere a disposizione soggetti in grado di operare come ESCO rappresenta
sicuramente un fatto positivo. Il legislatore, quando deciderà di apportare aggiustamenti al
meccanismo o si troverà ad estenderne il funzionamento oltre il 2009, potrà intervenire per
meglio chiarire questi aspetti.
L’elenco delle problematiche non è corto (né si esaurisce qui, probabilmente), ma si tratta di
qualcosa di normale nell’avvio di un meccanismo così complesso e innovativo. Non va taciuto
che l’AEEG, su cui si è riversata buona parte dell’onere della partenza del meccanismo, ha
lavorato molto, di concerto coi Ministeri competenti, superando difficoltà non indifferenti,
talvolta in modo egregio. Il Gestore del Mercato Elettrico, dal canto suo, ha messo a punto una
piattaforma funzionale che potrebbe costituire la piazza centrale degli scambi nei prossimi
anni.
Ciò che conta, comunque, è che attraverso un opportuno monitoraggio si effettuino nel tempo
le modifiche necessarie a renderlo più fruibile. Si tratta di un approccio finora poco seguito nel
nostro Paese, dove la tentazione di fare e disfare – senza arrivare mai da nessuna parte – ha
sempre prevalso sulla logica del correggere e far crescere. Questo potrebbe essere un terreno
su cui mettere alla prova un modo di operare più virtuoso.
7.6 L’impatto dell’efficienza energetica sulla riduzione dei consumi primari e delle
emissioni di gas serra
Una adeguata valorizzazione dell’efficienza energetica oltre alla strumentazione di riferimento,
agli ostacoli e alle barriere, alla struttura dei consumi negli usi finali, deve tenere conto delle
strategie e degli obiettivi nazionali.
Qui di seguito viene riportata una valutazione al 2012 di un potenziale impatto delle misure di
efficienza energetica in termini di riduzione dei consumi in fonti primarie e di riduzione dei gas
serra. Questo per considerare il contributo dell’efficienza energetica al raggiungimento
dell’obiettivo previsto dal Protocollo di Kyoto per l’Italia. Si sottolinea che si tratta di una
valutazione di alcune misure, effettuata sulla base di ipotesi di sviluppo e non una previsione.
Nella valutazione oltre al quadro normativo di riferimento sopra descritto si tiene conto anche
dell’orientamento generale che si evince da quelle misure che sono in fase di discussione e non
ancora definite o attuate.
Si considerano solo le misure di efficienza energetica, attuate o in una elevata fase di
definizione nei settori finali civile (residenziale e terziario), industria e trasporti.
Si fa riferimento a misure orizzontali, cioè riferite a tutti i settori degli usi finali (civile, industria
e trasporti). In questa fase l’agricoltura e altri settori vengono trascurati. Si considerano,
inoltre alcune misure settoriali. I risultati, oltre ai potenziali delle singole misure, vengono
riportati in termini di riduzione della domanda primaria di energia e in termini di riduzione dei
gas serra. Vengono analizzate tre ipotesi, alta, media e bassa.
A questo riguardo, bisogna ricordare che mentre il risparmio energetico si può pesare sui
singoli settori di uso finale, le riduzioni di gas serra, nelle metodologie ufficiali, fanno
riferimento ai settori sorgente. Cioè ad esempio, il risparmio di energia elettrica ottenuto nel
residenziale, da un punto di vista energetico, si può pensare come contributo alla riduzione dei
consumi di quel settore.
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