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europa
senti al mondo 3 . tutti i sistemi tradizionali e informali di cura risultano essere inadeguati
rispetto al problema e solo l’intervento di un supporto esterno potrà migliorare la situazione
4 . Questa particolare tipologia di orfani 5 abbisogna di speciali programmi di assistenza,
ma una tale decisione rischia di essere percepita come una discriminazione nei confronti di
minori che sono diventati orfani per effetto di cause diverse 6 .
in sudafrica esiste un ampio dibattito sulla questione degli orfani da aids e sulle
misure da adottare per affrontare nel miglior modo possibile il problema. le imprese, le
organizzazioni religiose e la comunità internazionale sostengono la necessità di costruire
numerosi orfanotrofi, mentre le organizzazioni non governative, che lavorano a stretto
contatto con i bambini, vogliono mantenere gli orfani all’interno delle comunità di origine
rendendo più efficienti i servizi sociali esistenti. attualmente la crisi del modello della
famiglia allargata ha spinto lo stato a costruire nuovi istituti di assistenza per gli orfani
oppure a riaprire quelli che erano stati chiusi con un pesante aggravio per il bilancio dello
stato.
l’impegno delle oNG e di alcune società pubbliche di assistenza ha consentito di
organizzare un sistema di individuazione dei giovani in difficoltà. Questo sistema realizza
una serie di progetti a sostegno degli orfani o di coloro che lo saranno a breve, con effetti
benefici sull’intera comunità. è un programma di cooperazione sociale che coinvolge la
Chiesa, le scuole, gli ospedali, la polizia, i comitati di base, i gruppi femminili organizzati
e le istituzioni impegnate nella tutela dello stato sociale. in questo programma assumono
un ruolo di primaria importanza gli assistenti sociali che hanno il compito di preparare le
famiglie al lutto e alle conseguenze che il tragico evento comporterà. Queste iniziative potranno
facilitare l’integrazione degli orfani nella società con notevoli risparmi per le autorità
pubbliche 7 .
il Governo sudafricano 8 ha inteso aiutare i minori in condizioni di disagio, inclusi gli
orfani, tramite tre diverse misure. la prima riguarda un contributo statale di centotrenta
rand, che, nel 2002, è stato assegnato a circa il 14% dei bambini con un reddito al di
sotto della soglia di povertà e di età compresa tra uno e sette anni. la seconda riguarda
quarantamila bambini di età compresa tra uno e diciotto anni, i quali sono affetti da serie
patologie inabilitanti. Questi ultimi ricevono un assegno mensile di seicentoventi rand e
un’assistenza permanente a domicilio. infine lo stato ha assegnato alle famiglie affidatarie
di circa settantamila bambini una sovvenzione di quattrocentocinquanta rand al mese.
3 uNiCeF, The State of the World’s Children 2008, uNiCeF, New York 2007, p. 21.
4 M. o’donohue, op. cit., p. 53.
5 è stimato che diecimila ragazzi vivono o lavorano sulle strade in sudafrica e il loro numero è aumentato di
quasi il 45% tra il 1999 e il 2000. Questo incremento è dovuto a tre fattori fondamentali: la crescita della mortalità
adulta a causa dell’aids, l’aumento del livello di povertà delle famiglie colpite dall’aids e la crisi del modello della
famiglia allargata. un aumento che ha alimentato notevolmente la prostituzione e il crimine dei minori. d. ewing,
«Welfare», in C. desmond e J. Gow (eds), Impacts and interventions: the HIV/AIDS epidemic and the children of
South Africa, university of Natal press, pietermaritzburg 2002, p. 84.
6 ivi, r. dorrington e l. Johnson, «epidemiologocal and demographic», pp. 46-49.
7 p. Mckay, Orphans - the case for community care. Invest in families for the sake of children, «Child & Youth
Care», vol. 20, n. 8, National association of Child Care Workers, Cape town 2002, pp. 7-9.
8 Nel 1995 il sudafrica ha ratificato la Convenzione sui diritti del fanciullo, che rappresenta uno strumento
essenziale per la difesa dei diritti dei minori.
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