Rapport definitief herziene versie - Ivo Giesen

2. De soorten belangenschending die aanleiding zou kunnen geven tot
schadeclaims;
3. De gezichtspunten die in alle betrokken landen worden gehanteerd waar het
gaat om de beoordeling van de aansprakelijkheid van de overheid;
4. De beoordelingswijze zoals die is te vinden in de rechtseconomische benadering
van het aansprakelijkheidsrecht;
5. De mogelijke voorzorgsmaatregelen die overheid en burger kunnen nemen om
schade door overheidsinformatie te voorkomen.
Dit alles vormt een kader dat de lezer kan helpen deze ingewikkelde problematiek te
benaderen, en waarop in de latere fasen van het onderzoek steeds is teruggevallen.
2.3.5 Om een goed beeld van het huidige Nederlandse recht te krijgen is literatuur- en
jurisprudentieonderzoek gedaan naar de Aansprakelijkheid voor overheidsinformatie in
Nederland. Gezien de mate van toegankelijkheid van deze informatie geeft het betreffende
hoofdstuk 4 een compleet beeld daarvan, al kan het zijn dat incidenteel een bron over het
hoofd is gezien. Niet-gepubliceerde jurisprudentie is meegenomen voorzover wij daar
beslag op hebben kunnen leggen.
2.3.6 Vervolgens is het kader van hoofdstuk 3 en de informatie uit hoofdstuk 4 toegepast op de
8 onderscheiden soorten overheidsinformatie. Het gaat hier om een globale analyse van
risico's op basis van een tamelijk grove onderscheiding in soorten overheidsinformatie
(hoofdstuk 5).
2.3.7 Naar aanleiding van de resultaten van de expertmeeting zijn in overleg met de
opdrachtgever een drietal case studies verricht (hoofdstuk 6). Doel van de case-studies
was op enige meer specifieke deelterreinen met aanzienlijke aanprakelijkheidsrisico's een
meer precies beeld te krijgen van de problematiek, onder meer omtrent mogelijke
ongepubliceerde rechtspraak, de huidige aansprakelijkheidsrisico’s, de frequentie en
omvang van schadeclaims en de mogelijke preventieve maatregelen. Gekozen is voor drie
onderwerpen:
1. authentieke registraties;
2. object- en toestandregistraties; en
3. (algemene) voorlichting. 6
2.3.8 De redenen voor deze keuze waren onder meer de volgende. De overheid streeft naar een
grotere toegankelijkheid van overheidsinformatie. 7 Mede in dat kader heeft men het
6 . Dit neemt echter niet weg dat verschillende aspecten van die soorten van
overheidsinformatie hierna wel aan de orde komen. De scheidingen tussen de verschillende
soorten overheidsinformatie zijn immers noch waterdicht, noch zijn deze soorten informatie
(geheel) complementair.
7 . Zie Kamerstukken Tweede Kamer, vergaderjaar 1999-2000, 26 387, nr. 7 en hiervoor 2.1.1.
11