Rapport definitief herziene versie - Ivo Giesen

4.3.10 Bij de beantwoording van de vraag of een exoneratie onredelijk bezwarend is in de zin van
art. 6:233 sub a BW, kunnen tal van omstandigheden een rol spelen, zoals de zwaarte van
de schuld terzake het veroorzaken van de schade, mede in verband met de aard en ernst
van de betrokken belangen, de maatschappelijke positie en de onderlinge verhouding van
partijen en de mate waarin de wederpartij zich de strekking van het beding bewust is
geweest. 74 In geval van overeenkomsten met de overheid dienen daarbij, gezien de art.
3:14 BW en 3:1 lid 2 Awb tevens de algemene beginselen van bestuur in aanmerking te
worden genomen en bij het gebruik van algemene voorwaarden rust op een
overheidsorgaan de algemene plicht om rekening te houden met de belangen van
burgers. 75
4.3.11 Indien de exoneratie niet in algemene voorwaarden is opgenomen – en toetsing aan art.
6:233 sub a BW derhalve niet aan de orde is - of art. 6:233 sub a BW op andere gronden
toepassing mist, 76 is het mogelijk dat geen beroep op de exoneratie mag worden gedaan,
omdat dit op grond van art. 6:248 lid 2 BW naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid
onaanvaardbaar zou zijn. Hoewel het formele toepassingsbereik van art. 6:233 sub a BW
en art. 6:248 lid 2 verschilt, is de norm die bij laatstgenoemde bepaling wordt gehanteerd
gelijk aan die bij een beding in algemene voorwaarden. 77 Gezien het voorgaande is
derhalve denkbaar dat op een door de Kamers van Koophandel gehanteerde exoneratie
geen beroep mag worden gedaan, bijvoorbeeld indien sprake is van een wanverhouding
omdat de exoneratie aansprakelijkheid voor onvolledige of onjuiste informatie in
verregaande mate uitsluit en de mogelijke schade aanzienlijk is.
4.3.12 Een verder probleem is in hoeverre aan de verstrekking van informatie nadere
voorwaarden mogen worden verbonden die het recht op overheidsinformatie, voor zover
dat bestaat, op (enigerlei) wijze beperken. Dat lijkt bijvoorbeeld ten aanzien van WOB-
informatie lastig te zijn, nu die informatie in beginsel zonder nadere voorwaarden
openbaar dient te worden gemaakt. Bovendien passen dergelijke beperkingen niet in het
beleid overheidsinformatie toegankelijk te maken.
74 . Zie HR 19 mei 1967, NJ 1967, 261 m.nt. GJS; HR 20 februari 1976, NJ 1976, 486 m.nt. GJS;
HR 8 maart 1991, NJ 1991, 396. Zie Hof Arnhem 8 maart 1994, NJ 1996, 701, voor een zaak
waarin schade was ontstaan als gevolg van onjuiste informatie en de partij die deze
informatie had verstrekt, geen beroep toekwam op een in algemene voorwaarden
opgenomen exoneratie.
75 . Zie HR 8 juli 1991, NJ 1991, 691 m.nt. MS (Kunst- en Antiekstudio Lelystad); HR 9 januari
1998, NJ 1998, 363 m.nt. ARB (Apeldoorn/Duisterhof); HR 25 april 1986, NJ 1986, 714
m.nt. G (Van der Meer/Smilde)(rov. 3.4).
76 . Zo kunnen grote ondernemers op grond van art. 6:235 lid 1 geen (rechtstreeks) beroep doen
op de vernietigingsgrond van art. 6:233 sub a. Voorts is denkbaar dat niet de exoneratie zelf
als onredelijk bezwarend kan worden aangemerkt, maar dat de onredelijkheid verband houdt
met bijkomende omstandigheden.
77 . Zie MvA II Inv., Nota II Inv. en MvA I Inv., Parl. gesch. Boek 6, p. 1586, 1595 en 1621.
37