Rapport definitief herziene versie - Ivo Giesen

ingediend waarop door de overheid op zich juiste maar voor de burger verkeerde of
ontoereikende informatie is gegeven. Dat is wel voorgekomen met in het Kadaster
opgenomen informatie, waar men bij een informatieverzoek goed op de hoogte moet zijn
van de (soorten van) in het Kadaster aanwezige informatie. 211 Wanneer men bijvoorbeeld
niet de goede legger of kadastrale kaart opvraagt, kan het gebeuren dat daaruit bepaalde
informatie niet blijkt –zoals rechten op grond van de Belemmeringenwet Privaatrecht –
terwijl, indien de juiste informatie zou zijn opgevraagd, daarvan wel zou zijn gebleken. In
dergelijke gevallen lijkt het voor de hand te liggen (een gedeelte van) de schade op grond
van art. 6:101 BW voor rekening te laten van de burger. Daarbij lijkt echter wel van
belang hoe deskundig de burger is; van een notaris kan in dit verband meer worden
verwacht dan van een particulier. Ten aanzien van een particulier is de vraag of dergelijke
“fouten” in de informatieverstrekking, gezien de (toekomstige) doelstelling van de
overheid om overheidsinformatie toegankelijk(er) te maken – op grond waarvan
aannemelijk is dat burgers bij hun informatieaanvragen in deze omstandigheden zouden
moeten worden geholpen (afhankelijk van hun deskundigheid) –, zonder meer voor
rekening van deze particulier zouden moeten komen.
6.2.27 Een beperking in verband met de aansprakelijkheidsrisico’s is voorts het doel met het oog
waarop de informatie is verzameld en in de authentieke registratie is opgenomen. De
juistheid en volledigheid van de informatie moet worden bezien in het licht van dit doel. 212
Wanneer de informatie met het oog op een ander doel door een burger of (ander)
overheidslichaam wordt gebruikt, kan de informatie daarvoor niet geschikt zijn,
bijvoorbeeld omdat het daarvoor te onnauwkeurig is of te weinig gegevens bevat.
Wanneer door een gebruik buiten het eigenlijke doel, waarvoor de informatie is verzameld,
schade wordt geleden, lijkt het overheidslichaam dat de registratie beheert daarvoor –
mede gezien art. 6:163 BW – niet aansprakelijk te zijn. 213 Dat is echter wellicht anders
wanneer voor de overheid voorzienbaar is dat door een burger met een ander doel van de
informatie gebruik gaat worden gemaakt dan waarvoor deze is verzameld en wordt
211 . Vergelijk Rechtbank Rotterdam 20 maart 1997, rolnummer 94-677, niet gepubliceerd.
212 . De doelstellingen van het Handelsregister zijn hiervoor al aan de orde geweest. Zie verder
voor de doelstellingen van het Kadaster het nieuwe art. 2a Kadasterwet (Stb. 2001, 180).
Art. 2a luidt: De Dienst heeft, onverminderd het bepaalde in andere wettelijke voorschriften,
als doeleinden:
a. de bevordering van de rechtszekerheid ten aanzien van registergoederen:
1. in het rechtsverkeer;
2. in het economisch verkeer;
3. in het bestuurlijke verkeer tussen burgers en bestuursorganen;
b. een doelmatige informatievoorziening van de overheid ten behoeve van de goede
vervulling van publiekrechtelijke taken en de nakoming van wettelijke verplichtingen door
bestuursorganen, en
c. ondersteuning en bevordering van de economische activiteiten.
Zie daaromtrent voorts MvT, Tweede Kamer, vergaderjaar 1998-1999, 26 410, nr. 3, p. 42-
46.
213 . Ten aanzien van in de GBA opgenomen informatie wordt zelfs expliciet aangegeven dat die
niet met voor een ander doel mag worden gebruikt. Zie MvT, Tweede Kamer, vergaderjaar
1998-1999, 26 410, nr. 3, p. 24 en 25.
88