Rapport definitief herziene versie - Ivo Giesen

3.1.9 De categorie software betreft voornamelijk kennissystemen die worden gebruikt voor het
op maat beschikbaar maken en hanteren van informatie. Daarnaast kan men denken aan
de software waarmee openbare informatie kan worden gelezen en bewerkt.
3.2 Mogelijke belangenschendingen
3.2.1 Aansprakelijkheid is alleen een probleem als er een burger of instantie is die schade lijdt.
Hoe kan iemand schade lijden door informatie verstrekt door de overheid? In verband met
de aansprakelijkheid voor het door de overheid verstrekken van informatie zal het vooral
gaan om drie soorten belangenschendingen:
1. Schade doordat de burger bij zijn handelen afgaat op onjuiste of onvolledige
informatie;
2. Schade doordat de informatieverstrekking inbreuk maakt op een auteursrecht ,
recht op privacy of ander recht;
3. Schade doordat de reputatie van een burger wordt geschonden.
Ook hier zijn ander onderscheidingen denkbaar. Zo lijkt er op het eerste gezicht verschil te
bestaan tussen het geven van onjuiste informatie en op zich juiste informatie die
anderszins tot schade lijdt, met name omdat deze informatie niet verstrekt had mogen
worden. Dat laatste is bijvoorbeeld het geval wanneer het verstrekken van deze (op zich
juiste) informatie een privacy-inbreuk meebrengt. Dit onderscheid is naar onze mening
echter te ongenuanceerd, met name omdat omtrent de wijze waarop het verstrekken van
onjuiste informatie tot schade leidt een tweetal vormen kunnen worden onderscheiden.
Dat is enerzijds het geval wanneer een burger op de onjuiste informatie afgaat en in
vertrouwen daarop handelt. Anderzijds vallen te onderscheiden gevallen waarin dergelijke
informatie tot schade lijdt, waarvan sprake is wanneer de reputatie van een burger
daardoor wordt geschonden. In verband met de (vereisten voor) aansprakelijkheid bestaat
tussen deze twee gevallen verschil. Er wordt derhalve onderscheid gemaakt tussen drie
soorten van belangenschendingen waartoe het verstrekken van informatie door de
overheid zou kunnen leiden. Een korte toelichting op deze drie soorten volgt nu.
3.2.2 Informatie kan bij “een burger” 11 of een ander overheidslichaam tot schade leiden doordat
deze op die informatie voortbouwt. Het betreft hier gevallen van afgaan en voortbouwen
op onjuiste of onvolledige informatie, waardoor later schade ontstaat bij degene die de
informatie ontving. De vraag of de informatie onjuist was, is hier wezenlijk. De onjuistheid
kan ontstaan bij het aanmaken of bij het doorgeven van de informatie, maar dat lijkt niet
relevant te zijn voor het verdere verloop van de gebeurtenissen. Tot deze soort van
belangenschendingen kan het geval gerekend worden van een burger of een ander
11 . Een "burger" staat hier voor die (rechts)persoon die handelt met de overheid (van de
overheid informatie verkrijgt; aan de overheid informatie verstrekt, et cetera).
16