Rapport definitief herziene versie - Ivo Giesen

7.3.6 Het voorgaande wordt treffend geïllustreerd in de zaak W and others v. Essex County
Council, 347 waarin aan (toekomstige) pleegouders verzekerd werd dat het pleegkind dat zij
in huis zouden nemen, geen verleden van sexueel misbruik had, zoals de pleegouders
uitdrukkelijk als wens hadden aangegeven. Toen later bleek dat die informatie onjuist was,
dat de organisatie daarvan wist, en de overige kinderen van het gezin sexueel misbruikt
bleken, spraken de pleegouders de medewerker en de organisatie (een deel van de
Gemeente) aan. Het Court of Appeal overwoog, in een verdeelde beslissing, dat de
besluitvorming buiten de discretie van de organisatie viel zodat in beginsel
aansprakelijkheid mogelijk zou kunnen zijn, dat er ook sprake was van voldoende
voorzienbaarheid en van voldoende ‘proximity’ (een voldoende nauwe relatie tussen beide
partijen), maar dat het niet ‘just and reasonable’ zou zijn om hier uit te gaan van een
‘duty’ van de organisatie tegenover de ouders, 348 onder andere omdat dat tot ‘defensive
conduct’ zou leiden.
7.3.7 Teneinde niet uit het oog te verliezen dat de staat van het Engelse recht in deze op zijn
minst onzeker is, zij hierbij meteen opgemerkt dat het House of Lords in hoger beroep
besliste dat de uitsluiting van de vordering van de ouders, zonder deze op zijn (feitelijke)
merites te bekijken, niet door de beugel kon. 349 Een dergelijke beslissing kan alleen
genomen worden als duidelijk is dat zo’n vordering onverdedigbaar en niet te winnen is,
hetgeen in casu niet het geval was.
7.4 Frankrijk
7.4.1 Naar Frans recht wordt de aansprakelijkheid van de overheid beschouwd als een zaak van
publiek recht. De administratieve rechter, onder leiding van de Conseil d'Etat, is bevoegd
om over deze zaken te oordelen, met als gevolg dat de (invulling van de)
aansprakelijkheid van de overheid nogal kan verschillen van de normale civielrechtelijke
aansprakelijkheid. 350 De aansprakelijkheid van de overheid kan gebaseerd zijn op een
‘faute’, maar ook ‘sans faute’ zijn intrede doen, en rust via een fictie direct op het
overheidsorgaan (maar kan in bepaalde gevallen daarnaast ook op de ambtenaar in
persoon rusten). 351
347
. W and others v. Essex County Council and another [1998] 3 All ER 111, met name op p. 124
e.v.
348
. De vordering van de misbruikte kinderen vond wel doorgang.
349
. W and others v. Essex County Council and another [2000] 2 All ER 237, op p. 241.
350
. Vgl. bijvoorbeeld Le Tourneau/Cadiet 1998, no. 63-64 en 70 en 71, en Roozendaal 1998, p.
107.
351
. Viney/Jourdain 1998, no. 906 en 913; Le Tourneau/Cadiet 1998, no. 67; Roozendaal 1998,
p. 119. De persoonlijke aansprakelijkheid van de ambtenaar (voor een 'faute personelle')
dient echter voor de civiele rechter gebracht te worden en kan cumuleren met de
127