Rapport definitief herziene versie - Ivo Giesen

estaat. Daardoor kan eerder aansprakelijkheid ontstaan. Dit uitgangspunt vindt
bevestiging in de Amerikaanse rechtspraak over content-providers en in de
aansprakelijkheid van accountants voor wat betreft de jaarrekening. Afhankelijkheid van
overheidsinformatie bestaat bijvoorbeeld ten aanzien van de diepte van vaarwater, nu de
diepte ervan op een kaart staat aangegeven en een schipper daarop in beginsel mag en
moet afgaan. Hetzelfde geldt voor in het Kadaster of het Handelsregister opgenomen
informatie. Bedoelde afhankelijkheid brengt tevens mee dat op de overheid een
verplichting rust deze informatie aan de burger te verschaffen met als doel dat die burger
bij zijn beslissingen op die informatie afgaat.
9.2.10 Het lijkt aannemelijk dat eerder aansprakelijkheid zal worden aangenomen in geval van
letselschade. Dat spoort met de uitgangspunten van het Nederlandse
schadevergoedingsrecht, met de Engelse rechtspraak op dit gebied en met de
rechtseconomische analyse.
9.2.11 Een ruimere aansprakelijkheid ligt ook eerder in de rede wanneer voor de door de
overheid verstrekte informatie meer dan de kostprijs, van het medium waarop de
informatie wordt verstrekt, in rekening wordt gebracht. Door het berekenen van deze
kosten is de overheid in staat om de kosten van aansprakelijkheid te spreiden middels het
doorberekenen van de kosten van aansprakelijkheid in de aan een burger berekende
kostprijs. Het feit dat derden verder commercieel van door de overheid verschafte
informatie gebruik kunnen maken, brengt mee dat (met in eerste instantie niet zeer
bruikbare) informatie door de commerciële afnemers bewerkingen kunnen worden
uitgevoerd die het gebruik van de informatie aantrekkelijker maken. Het ligt daarbij voor
de hand dat bij deze bewerkingen voor commercieel gebruik ook de eventuele in de
informatie voorkomende onjuistheden of onvolledigheden voor zover mogelijk worden
weggenomen.
9.2.12 Voor zover op grond van het voorgaande moet worden aangenomen dat door de overheid
onrechtmatig is gehandeld door het verstrekken van onjuiste of onvolledige informatie
waarop een burger is afgegaan, speelt het vereiste van toerekenbaarheid zoals dat is
neergelegd in art. 6:162 lid 3 BW waarschijnlijk geen zelfstandige rol meer.
9.2.13 Wezenlijk voor deze vorm van aansprakelijkheid is dat de burger is afgegaan op de door
de overheid verstrekte informatie bij zijn beslissing die hem schade heeft opgeleverd.
Alvorens daadwerkelijk geconcludeerd kan worden dat de overheid aansprakelijk is, dient
er derhalve vastgesteld te worden dat er causaal verband bestaat tussen de
onrechtmatige gedraging, het verstrekken van de onjuiste informatie, en de schade van
de burger. Veel zal bij die beoordeling afhangen van de manier waarop dit causaal
verband-vereiste wordt ingevuld door de rechter en van de daarbij geldende
bewijslastverdeling.
179