Rapport definitief herziene versie - Ivo Giesen

Zo kan een dergelijk overheidslichaam schade lijden omdat zij voor onjuistheden op
vaarkaarten die aan DONAR zijn ontleend, bijvoorbeeld omdat zich in het vaarwater
bevindende obstakels of verondiepingen daarop niet staan aangegeven, in beginsel
aansprakelijk is als daarvoor niet is gewaarschuwd. 243 Deze aansprakelijkheid gaat echter
niet zover dat sprake is van een garantie voor de juistheid van de aangegeven diepte
waarop te allen tijde en onder alle omstandigheden mag worden afgegaan. Wel rust op de
overheid een zorgplicht voor de juistheid van de gegevens, waarbij haar echter enige
beleidsvrijheid toekomt. 244 Of de overheid aan de zojuist genoemde zorgplicht heeft
voldaan is afhankelijk van de vraag of, en zo ja, in hoeverre bijvoorbeeld te voorzien was
dat een de veiligheid van de scheepvaart bedreigende verdere verondieping zou optreden
dan die welke op de kaart staat aangegeven. Daarvoor is van belang of de overheid met
het oog daarop eerder controlemaatregelen had moeten nemen – bijvoorbeeld door zich
middels peilingen op de hoogte stellen van de diepte –, of een nadere waarschuwing aan
de scheepvaart had moeten doen uitgaan. Bij de vraag of (nadere) controlemaatregelen
moeten worden genomen is onder meer de frequentie van de scheepvaart op de vaarweg
van belang. Naarmate die geringer is, bestaat minder aanleiding tot het nemen van
(nadere) controlemaatregelen. Bij de vraag of de overheid een waarschuwing moet doen
uitgaan is van belang of een wijziging in de diepte van het vaarwater valt te verwachten
en hoeveel tijd na de eventuele constatering van de wijziging is verlopen. Hoe korter die
tijd, des te minder kan het doen uitgaan van een waarschuwing van de overheid worden
verwacht.
Wanneer daarentegen de juiste diepte op de kaart staat aangegeven of door de overheid
is gewaarschuwd voor afwijkingen of onvolledigheden, zal de schade voor rekening komen
van het schip dat heeft verzuimd van de kaart of de waarschuwing kennis te nemen en
daardoor schade heeft geleden. 245 Aangenomen kan worden dat voor zover de informatie
op de kaart juist is, door de overheid niet onrechtmatig wordt gehandeld omdat geen
sprake is van het afgaan op onjuiste of onvolledige informatie. Voor zover is
gewaarschuwd voor onjuistheden of onvolledigheden op de kaart en het schip heeft
nagelaten daarvan kennis te nemen, is het weliswaar afgegaan op onjuiste of onvolledige
informatie op de kaart maar zal de schade op grond van art. 6:101 BW voor zijn rekening
blijven. Het schip heeft dan immers aan zijn eigen schade bijgedragen doordat het heeft
verzuimd van de waarschuwing kennis te nemen. Dat zal in het bijzonder gelden indien de
243
. Zie Hof 's-Gravenhage 14 februari 1986, S&S 1987, 137; Hof 's-Gravenhage 23 januari 1996
en 22 april 1997, S&S 1998, 39. Zie voor de aansprakelijkheid voor onjuiste (mondelinge)
informatie over de diepte van een losplaats Hof 's-Gravenhage 19 november 1991, S&S
1994, 32. Zie voor de aansprakelijkheid voor het nalaten van een waarschuwing voor een
afwijkende hoogte van de doorgangen bij of werkzaamheden aan een brug Hof 's-
Gravenhage 28 maart 1973, S&S 1973, 84; Rechtbank 's-Gravenhage 27 februari 1991 en
29 januari 1992, S&S 1994, 45. Zie voorts voor de aansprakelijkheid voor het nalaten van
een waarschuwing voor het niet functioneren van een lichtboei HR 23 september 1977, S&S
1978, 2. Er mag echter niet worden gerekend op de precieze ligging van boeien. Zie Hof 's-
Gravenhage 12 februari 1982, S&S 1982, 63.
244
. Zie Hof 's-Gravenhage 14 februari 1986, S&S 1987, 137 met vervolg in Hof 's-Gravenhage
10 oktober 1989, S&S 1990, 146.
245
. Hof 's-Gravenhage 29 maart 1985, S&S 1985, 101; Hof 's-Gravenhage 23 juni 1992, S&S
1993, 126; Gerecht in eerste aanleg Curacao 27 februari 1989 en 25 juni 1990, S&S 1991,
102; Rechtbank Rotterdam 5 maart 1998, S&S 1998, 118.
98