Rapport definitief herziene versie - Ivo Giesen

volledigheid van de informatie moet worden bezien in het licht van dit doel. 189 Wanneer de
informatie met het oog op een ander doel door een burger of (ander) overheidslichaam
wordt gebruikt, kan de informatie voor dat doel niet meer geschikt zijn, bijvoorbeeld
omdat het daarvoor te onnauwkeurig is of te weinig gegevens bevat. 190 Wanneer door een
gebruik buiten het eigenlijke doel waarvoor de informatie is verzameld, schade wordt
geleden, lijkt het overheidslichaam dat de registratie beheert daarvoor – mede gezien art.
6:163 BW – niet aansprakelijk te zijn. Aangenomen kan worden dat de norm, dat in
beginsel aansprakelijkheid bestaat voor het verstrekken van onjuiste of onvolledige
informatie, niet strekt ter bescherming tegen de schade die wordt geleden door een
gebruik van de informatie buiten het doel waarvoor deze is verstrekt. Dan brengt art.
6:163 BW mee dat niet aan het relativiteitsvereiste is voldaan. Dat lijkt echter anders te
zijn wanneer voor de overheid voorzienbaar is dat door een burger met een ander doel
van de informatie gebruik gaat maken. Daarin kan door de overheid aanleiding worden
gevonden van het verstrekken van de gevraagde informatie af te zien.
6.2.12 De Kamer van Koophandel is op grond van art. 5 lid 1 Handelsregisterbesluit 1996
verplicht tot summiere controle van de opgave. 191 Aanleiding om tot controle over te gaan
kan worden gevonden in twijfel omtrent het opgegeven adres – er wordt bijvoorbeeld een
kraakpand opgegeven –, omtrent de persoon die de informatie aanbiedt of wanneer
bijvoorbeeld meerdere bestuurders worden opgegeven terwijl er in feite maar één
bestuurder is. Soms worden ook nadere bewijsstukken gevraagd, zoals bijvoorbeeld een
huurcontract. 192 Bovendien kan, wanneer de aangeboden informatie niet voldoet aan de
daaraan te stellen eisen of wanneer de persoon die de in te schrijven informatie aanbiedt
niet bevoegd is, inschrijving op grond van art. 4 Handelsregisterbesluit 1996 worden
189 . De doelstelling van het Handelsregister wordt in het nieuwe art. 2 Handelsregisterwet (Stb.
2001, 180) als volgt omschreven: 1. Er is een handelsregister ter bevordering van de
rechtszekerheid in het economisch verkeer. Uit het handelsregister kunnen daarnaast ter
bevordering van de economische belangen van handel, industrie, ambacht en dienstverlening
gegevens worden verstrekt omtrent de samenstelling van ondernemingen.
2. In het handelsregister worden ingeschreven ondernemingen en rechtspersonen
overeenkomstig het bepaalde in deze wet.
3. Het handelsregister wordt gehouden door de Kamers van Koophandel en Fabrieken.
Zie daarvoor verder MvT, Tweede Kamer, vergaderjaar 1998-1999, 26 410, nr. 3, p. 57 en
58.
190 . Als voorbeeld is door de Kamers van Koophandel genoemd het geval van de
Bedrijfsschappen die de hoogte van hun heffingen enkel op gegevens uit het Handelsregister
baseerden. De gegevens in het Handelsregister waren daarvoor echter niet toereikend en
daardoor waren de opgelegde heffingen niet steeds juist. De Kamers van Koophandel zijn
voor deze "onjuistheid" niet aansprakelijk gehouden.
191 . Art. 5 luidt: 1. Nadat de opgave in behandeling is genomen, onderzoekt de Kamer
summierlijk of deze juist is. De Kamer kan daarbij om nadere bewijsstukken van de
vermelde gegevens vragen.
2. Indien de Kamer van oordeel is dat de opgave niet juist is, geeft zij de belanghebbende in
overweging de opgave te wijzigen of in te trekken. Daartoe stelt zij de opgave onverwijld
weer ter beschikking van de belanghebbende en geeft zij de aanwijzingen die zij in het
belang van het handelsregister dienstig oordeelt.
192 . De mate waarin om aanvullende informatie wordt verzocht verschilt overigens per Kamer van
Koophandel.
80