Rapport definitief herziene versie - Ivo Giesen

ehoeft echter niet steeds het geval te zijn. 149 Dat lijkt onder meer af te hangen van de
noodzaak voor een burger de informatie te gebruiken. Naarmate een dergelijke noodzaak
prominenter naar voren komt, zoals bijvoorbeeld bij het Kadaster het geval is omdat
overdracht van goederen zonder inschrijving daarin niet mogelijk is en de daarin
opgenomen gegevens aan burgers kunnen worden tegengeworpen, lijkt eerder reden voor
aansprakelijkheid van de overheid te bestaan.
4.8.3 De overheid lijkt echter niet zonder meer aansprakelijk te zijn wanneer van de getroffen
burger verwacht kan worden dat hij op zijn beurt de verstrekte informatie controleert of
anderszins op de hoogte behoort te zijn van de juiste stand van zaken. 150 Daarvoor is
onder meer van belang of het gaat om een individu dat een uitkering aanvraagt of een
grote multinationale onderneming. Voorts lijkt geen aansprakelijkheid te bestaan ten
opzichte van de persoon die de informatie weliswaar niet zelf heeft verstrekt, maar, omdat
hij op de hoogte was van de onjuistheid van de bij de overheid berustende informatie,
voor verbetering ervan had kunnen zorgdragen. Dan dient de schade, gezien art. 6:101
BW, (gedeeltelijk) voor zijn rekening te blijven. Het uitgangspunt dat de gevolgen van het
verstrekken van onjuiste of onvolledige informatie beter voor rekening van de collectiviteit
kunnen worden gebracht dan van de (individuele) getroffen burger, geldt derhalve slechts
ten opzichte van de “onwetende” burger die in goed vertrouwen op de gegeven informatie
is afgegaan.
4.9 Conclusies
4.9.1 Welke argumenten zijn nu doorslaggevend bij de beoordeling van de aansprakelijkheid
voor informatieverstrekking door de overheid? De algemene gezichtspunten voor de
aansprakelijkheid van de overheid (paragraaf 3.3.), gelden niet alle zonder meer in deze
context:
1. Beleidsvrijheid van de overheid lijkt hier een geringere rol te spelen. Het
argument wordt niet expliciet genoemd in deze context.
2. Speciale verantwoordelijkheid voor de overheid speelt wel, in die zin dat de
overheid meer vertrouwen wekt ten aanzien van de juistheid en
volledigheid van informatie en mogelijk extra zorgplichten heeft.
3. Immuniteiten voor aansprakelijkheid ten behoeve van de overheid bestaan
in Nederland in ieder geval in deze context niet. 151
149 . Vergelijk in dat verband Ktg. Amsterdam 21 februari 1991, Prg 1991/3513.
150 . Hof 's-Hertogenbosch 20 juni 2000, NJ 2001, 299.
151 . Zoals hierna (5.8) nog zal blijken bestaan deze immuniteiten echter ten dele wel op het
terrein van de basisinformatie van de democratische rechtsstaat. Dat is (ten dele) het geval
voor de formele wetgever, de rechterlijke macht en voor uitlatingen in het parlementaire
debat.
58