Rapport definitief herziene versie - Ivo Giesen

Aansprakelijkheidsrisico’s bij authentieke registraties
6.2.20 Na het voorbeeld van de aansprakelijkheid van de Kamers van Koophandel in verband met
het beheer van het Handelsregister in het achterhoofd, volgt thans een globale
bespreking van de aansprakelijkheidsrisico’s bij authentieke registraties. Daarbij wordt
bezien welke in verband met het Handelsregister gesignaleerde aansprakelijkheidsrisico’s
meer algemeen voor alle authentieke registraties gelden en in hoeverre nog andere risico’s
vallen aan te wijzen. Tevens wordt acht geslagen op de mogelijkheid van het nemen van
voorzorgsmaatregelen, met name in de vorm van het controleren van informatie.
6.2.21 Eerst gaan wij in op belangenschending door het afgaan op onjuiste of onvolledige
informatie. Wanneer er in een authentieke registratie onjuistheden voorkomen, kan dat –
om meerdere redenen – leiden tot een (aanzienlijk) aansprakelijkheidsrisico. Bij een
authentieke registratie komt immers, mede gezien de hiervoor beschreven
uitgangspunten, grote nadruk te liggen op de juistheid, volledigheid en (tijdige)
toegankelijkheid van de daarin opgeslagen informatie; er bestaat immers nog maar één
bron waaruit kan worden geput. Bovendien worden aan een authentieke registratie hoge
kwaliteitseisen gesteld, die zich kunnen vertalen in groter vertrouwen van de burger op de
juistheid van gegevens.
6.2.22 De plicht tot het openbaar maken van informatie uit dergelijke registers brengt – mede
gezien de kwaliteitsgarantie die de overheid daaraan wil verbinden – mee dat het
beherende bestuursorgaan tot een grote inspanning en zorg gehouden is om de juistheid
van die informatie te verzorgen. Deze informatie moet bijvoorbeeld voldoende actueel zijn.
Het lijkt in dat verband in beginsel weinig terzake te doen of de overheid op de hoogte
was of had kunnen zijn van de onjuistheid van de in de authentieke registratie opgenomen
informatie. Mede gezien het gelijkheids- of égalitébeginsel zoals dat is neergelegd in art.
3:4 lid 2 Awb, lijkt te kunnen worden aangenomen dat de gevolgen van dergelijke
onjuistheden ten laste van de collectiviteit te brengen zijn en niet ten laste komen van een
individuele burger die daardoor wordt getroffen. 208
6.2.23 Dat is wellicht ook aan te nemen voor de door het Kadaster bijgehouden registraties
neergelegd in art. 3:30 BW en art. 117 lid 4 Kadasterwet. 209 Het gaat immers, zoals ook al
208 . Vergelijk voor de gevallen waarin op grond van een overeenkomst informatie wordt
verstrekt, die onjuist blijkt te zijn, HR 27 april 2001, RvdW 2001, 96 (Oerlemans
Agro/Driessen). In dit arrest werd beslist dat de verkoper van een gebrekking product
daarvoor, ook al was hij zelf niet op de hoogte van dit gebrek, in beginsel op grond van art.
6:74 BW aansprakelijk is.
209 . Art. 117 lid 4 luidt: De Dienst is eveneens aansprakelijk voor alle vergissingen, verzuimen of
andere onregelmatigheden van de Dienst, begaan bij het schriftelijk verstrekken van
inlichtingen uit de kadastrale registratie, de door de Dienst gehouden kaarten en de daaraan
ten grondslag liggende bescheiden, alsmede uit de registratie voor schepen en de registratie
voor luchtvaartuigen.
86