Rapport definitief herziene versie - Ivo Giesen

toestandregistraties en authentieke registraties is, zoals gezegd, dat aan authentieke
registraties hogere kwaliteitseisen worden gesteld voor de juistheid en volledigheid van de
daarin opgenomen informatie, waaraan object- en toestandregistraties niet steeds kunnen
en hoeven te voldoen. Dit komt bijvoorbeeld doordat de daarin opgenomen informatie
lastig op juistheid valt te controleren, omdat deze informatie middels een zeer langdurig
en complex proces wordt verkregen, waarbij onder meer bewerkingen met de informatie
worden uitgevoerd waarvan de uitkomsten in het bestand worden opgenomen. Dit zou
meebrengen dat bij object- en toestandregistraties op de overheid geen zware zorgplicht
zou moeten rusten voor de juistheid en volledigheid van de daarin opgenomen informatie.
Anderzijds zal het hier wel regelmatig gaan om gerichte informatie, omdat voor de
overheid kenbaar is voor welk doel een bepaalde groep burgers de informatie gebruikt.
Deze groep vereist dus specifieke aandacht.
9.5.6 Bij algemene voorlichting kan met name het verstrekken van onjuiste of onvolledige
informatie tot aansprakelijkheid leiden, hetgeen in mindere mate geldt voor
reputatieschade. Voor zover ongevraagd ondubbelzinnige informatie wordt verstrekt over
beleid of regelgeving van de overheid, lijkt de overheid voor daarin voorkomende
onjuistheden of onvolledigheden aansprakelijk te zijn. Voor het overige zal het soms gaan
om ongerichte informatie, maar regelmatig in verband met het voorlichtingskarakter ook
om gerichte informatie met de daarbij behorende verhoogde aansprakelijkheidsrisico's.
Een bijzonderheid is dat door algemene voorlichting over gezondheidsrisico’s letsel of
overlijdensschade kan ontstaan, hoewel dat zich in de praktijk nog niet heeft voorgedaan.
9.5.7 Op het terrein van basisinformatie van de democratische rechtstaat blijkt dat er in het
algemeen een beperkte aansprakelijkheid bestaat, zodat de risico's relatief beperkt zijn.
Dat komt onder meer omdat aansprakelijkheid voor onrechtmatige rechtspraak zelden
wordt aangenomen, hetgeen ook geldt voor formele wetgeving. Verder bestaat ten
aanzien van aansprakelijkheid voor uitlatingen door ministers en staatssecretarissen in het
parlementaire debat een bijzondere aansprakelijkheidsbeperking. Deze
aansprakelijkheidsbeperking blijkt echter in de rechtspraak eng te worden uitgelegd,
waardoor op de grenzen van deze wettelijke regeling nog aansprakelijkheid mogelijk is.
Voorts geldt, wanneer de overheid voorlichting geeft omtrent basisinformatie van de
democratische rechtstaat, hetgeen hiervoor omtrent voorlichting is gesteld.
9.5.8 Bij informatie die geen relatie heeft met bestuurlijk handelen is sprake van een grote
diversiteit van situaties, die mogelijk aan de hand van de hiervoor geformuleerde
algemene beginselen te benaderen zijn. De risico's van afgaan door de burger op onjuiste
of onvolledige informatie lijken hier aanzienlijk. Ook een inbreuk op intellectuele
eigendomsrechten of de privacy van een burger lijkt niet ondenkbaar. Hetzelfde kan
worden aangenomen met betrekking tot reputatieschade.
184