Rapport definitief herziene versie - Ivo Giesen

9.5.2 Ten aanzien van de authentieke registraties geldt dat het veelal om gerichte informatie zal
gaan met de daaraan verbonden verdergaande aansprakelijkheid. Dit spoort met het feit
dat hoge eisen worden gesteld aan de juistheid en volledigheid van de in authentieke
registraties opgenomen informatie en zowel burgers als andere overheden daarvan
afhankelijk zijn. Van de overheid kunnen ook de nodige voorzorgs- en
controlemaatregelen worden verwacht in verband met de juistheid en volledigheid van uit
authentieke registraties verstrekte informatie. Daaruit zou volgen dat op de overheid een
tamelijk sterke zorgplicht rust voor de juistheid en volledigheid van de daarin opgenomen
informatie. Wellicht is echter een beperking van aansprakelijkheid verdedigbaar voor
ander gebruik van de gegevens dan voor het doel waarvoor deze aan de burger plegen te
worden verstrekt. In zoverre is deze informatie immers ongericht. Risico's van
aansprakelijkheid wegens inbreuk op rechten en reputatieschade lijken beperkt.
9.5.3 Ten aanzien van WOB-informatie geldt afgaan op onjuiste of onvolledige informatie kan
voorkomen, maar dan zal de informatievoorziening vooral een ongericht karakter hebben
met mogelijk een bijpassend aansprakelijkheidsregime. De afweging die in het kader van
art. 10 lid 2 onder e WOB – ten aanzien van de vraag of de overheid verplicht is om de
informatie te verstrekken – wordt gemaakt, is uitputtend ten opzichte van de regeling in
de Wbp. Het feit dat informatie op grond van de WOB dient te worden verstrekt brengt in
beginsel mee dat geen zodanige inbreuk op de privacy van een burger kan worden
gemaakt dat daarvoor op grond van art. 49 Wbp aansprakelijkheid bestaat. Ook het risico
dat de reputatie van een burger wordt geschonden wordt meegewogen bij de afweging of
de informatie openbaar moet worden gemaakt in het kader van art. 10 lid 1 onder c WOB.
Informatie waarop intellectuele eigendomsrechten rusten, lijkt niet vaak informatie te zijn
die op grond van de WOB openbaar moet worden gemaakt. Een groot
aansprakelijkheidsrisico bestaat daarvoor dan ook niet.
9.5.4 Bij de overige bestuursinformatie treedt aansprakelijkheid met name op wanneer een
burger afgaat op onjuiste of onvolledige informatie. Meestal zal daarbij sprake zijn van
ongerichte informatie. Voorts kan middels voorzorgsmaatregelen aansprakelijkheid worden
voorkomen of beperkt. Verder kan bij het verstrekken van informatie een uitnodiging
worden opgenomen om, wanneer onduidelijkheden bestaan over de verstrekte informatie,
in overleg te treden met het verstrekkende bestuursorgaan. Hierdoor kan in een aantal
gevallen worden voorkomen dat burgers afgaan op onjuiste of onvolledige informatie. In
het algemeen wordt overige bestuursinformatie, voor zover deze aan burgers wordt
verstrekt, geanonimiseerd dan wel zodanig verstrekt dat deze niet tot een persoon of
bedrijf herleidbaar is. Daarmee lijkt risico op privacyschendingen of reputatieschade niet
heel groot. Schade wegens auteursrechtinbreuk is mogelijk.
9.5.5 Bij object- en toestandregistraties is gebleken dat met name schade kan ontstaan door het
afgaan op onjuiste of onvolledige informatie. Een verschil tussen object- en
183