Rapport definitief herziene versie - Ivo Giesen

More documents

Recommendations

Info

Het onderzoek is uitgevoerd door een gezamenlijk projectteam van Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn en de KU Brabant. De verantwoordelijkheid van het project berustte bij mr. G.J.H. Houtzagers, landsadvocaat, mr. G.R.J. de Groot, plv. landsadvocaat en prof. mr. J.M. Barendrecht, hoogleraar aan de KU Brabant. Met het projectmanagement waren belast mr. M.W. Scheltema, advocaat Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn, mr. I. <strong>Giesen</strong>, KU Brabant en mr. ir. M.H.M. Schellekens, KU Brabant. De uitvoerende werkzaamheden zijn aan de zijde van Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn tevens verricht door mw. mr. B.H.C. de Croon en aan de zijde van de KU Brabant door mr. R.H.J. van Bijnen. Daarnaast is binnen de participerende organisaties een beroep gedaan op de specifieke kennis en kunde van de volgende personen: mr. E.J. Daalder (Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn) mr. H.C. Grootveld (Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn) prof. mr. W.G. Huijgen (Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn) mr. H.B. Krans (Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn) prof. mr. A.A. van Rossum (Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn) mr. W.H. van Boom (KU Brabant, Centrum voor Aansprakelijkheidsrecht) mw. mr. C. Cuijpers (KU Brabant, Centrum voor Recht, Bestuur en Informatisering) mr. M. Geurts (KU Brabant, Centrum voor Recht, Bestuur en Informatisering) prof. mr. J.E.J. Prins (KU Brabant, Centrum voor Recht, Bestuur en Informatisering) mr. M. de Vries (KU Brabant, Centrum voor Recht, Bestuur en Informatisering) 2
Inhoud 1 Samenvatting en conclusies ....................................................................................6 2 Inleiding....................................................................................................................8 2.1 Aanleiding onderzoek...................................................................................................8 2.2 Onderzoeksvragen .......................................................................................................8 2.3 Opzet van het onderzoek en van dit rapport.................................................................9 3 Algemeen beoordelingskader................................................................................14 3.1 Soorten overheidsinformatie ......................................................................................14 3.2 Mogelijke belangenschendingen.................................................................................16 3.3 Beoordeling van overheidsaansprakelijkheid in het algemeen .....................................17 3.4 Economische benadering: de kosten van voorzorgsmaatregelen ter voorkoming van schade.......................................................................................................................20 3.5 Mogelijke voorzorgsmaatregelen ................................................................................21 3.6 Andere factoren: kans op en omvang schade, voorzienbaarheid schade en voorzorgsmaatregelen aan kant burger ......................................................................22 3.7 Prohibitieve kosten van voorzorg? ..............................................................................24 4 Aansprakelijkheid voor overheidsinformatie naar Nederlands recht in het algemeen.................................................................................................................26 4.1 Inleiding....................................................................................................................26 4.2 Algemene aspecten....................................................................................................27 4.3 Het afgaan op onjuiste of onvolledige informatie.........................................................30 4.4 Inbreuk op een recht door het verstrekken of verzamelen van informatie (inbreukinformatie)....................................................................................................39 4.5 Reputatieschade ........................................................................................................52 4.6 Causaal verband........................................................................................................54 4.7 Relativiteit .................................................................................................................56 4.8 Eigen schuld..............................................................................................................57 4.9 Conclusies .................................................................................................................58 5 Toepassing in verband met openbaarheidsverplichting in Grondwet en op soorten overheidsinformatie .................................................................................62 5.1 Inleiding....................................................................................................................62 5.2 Aansprakelijkheid en het voornemen een openbaarheidsverplichting in de Grondwet op te nemen ..............................................................................................................62 5.3 Authentieke registraties.............................................................................................65 5.4 WOB-informatie.........................................................................................................66 5.5 Overige bestuursinformatie........................................................................................67 5.6 Object- of toestandsregistraties .................................................................................68 5.7 Voorlichting...............................................................................................................68 3
Page 1: Aansprakelijkheid voor overheidsinf
Page 5 and 6: 10.6 Wettelijke of contractuele vri
Page 7 and 8: informatieverstrekking. Het ondersc
Page 9 and 10: informatie die kunnen ontstaan door
Page 11 and 12: 2. De soorten belangenschending die
Page 13 and 14: onderhavige onderzoek en de wensen
Page 15 and 16: elemmeringen tot het gebruik van de
Page 17 and 18: overheidslichaam, die afgaande op e
Page 19 and 20: 3.3.5 Een vierde algemeen punt betr
Page 21 and 22: 3.5 Mogelijke voorzorgsmaatregelen
Page 23 and 24: de berekening van de kosten van voo
Page 25 and 26: opwegen tegen de negatieve en de ko
Page 27 and 28: eputatieschade (paragraaf 4.5). Ver
Page 29 and 30: voorzorgsmaatregelen is bijvoorbeel
Page 31 and 32: ongerichte informatie. Gerichte inf
Page 33 and 34: dat met de vernietiging door de bes
Page 35 and 36: gezocht in de gedachte dat de gevol
Page 37 and 38: 4.3.10 Bij de beantwoording van de
Page 39 and 40: Koophandel in deze. Aannemelijk is
Page 41 and 42: oog op het vereiste (2) van toereke
Page 43 and 44: strafrechtelijke persoonsgegevens e
Page 45 and 46: 4.4.10 Het verwerken van bijzondere
Page 47 and 48: verwijderen, of af te schermen indi
Page 49 and 50: krijgen met naburige rechten, beper
Page 51 and 52: • uitoefening en handhaving van e
Page 53 and 54:
4.5.2 Voor zover het gaat om feitel
Page 55 and 56:
4.6.1 Ook voor aansprakelijkheid va
Page 57 and 58:
is beter voorzienbaar dan schade di
Page 59 and 60:
4. Het gaat hier om een gewone “s
Page 61 and 62:
2. De positie van de overheid is te
Page 63 and 64:
erust. Een voorbeeld daarvan vormt
Page 65 and 66:
5.3 Authentieke registraties 5.3.1
Page 67 and 68:
5.5 Overige bestuursinformatie 5.5.
Page 69 and 70:
5.7.3 Van belang in gevallen van me
Page 71 and 72:
echter vrij; het tweede ontneemt ec
Page 73 and 74:
5.10 Software 5.10.1 Schade kan hie
Page 75 and 76:
6 Case studies 6.1 Inleiding 6.1.1
Page 77 and 78:
volledig zijn uitgekristalliseerd.
Page 79 and 80:
6.2.8 De Kamers van Koophandel verk
Page 81 and 82:
geweigerd. 193 Alleen wanneer na de
Page 83 and 84:
aannemelijk dat, wanneer zij afgaan
Page 85 and 86:
die binnen de genoemde beperkingen
Page 87 and 88:
ij het Handelsregister werd geconst
Page 89 and 90:
verstrekt. Daarin kan door de overh
Page 91 and 92:
informatieverstrekking te voorkomen
Page 93 and 94:
6.2.35 Voorts lijkt te gelden dat d
Page 95 and 96:
de overheid echter - voor zover een
Page 97 and 98:
6.3 Object- en toestandregistraties
Page 99 and 100:
waarschuwing in verband met de moge
Page 101 and 102:
6.3.8 Zoals hiervoor is aangegeven
Page 103 and 104:
6.3.13 Hetzelfde geldt mutatis muta
Page 105 and 106:
ij een lozingspunt van een fabrikan
Page 107 and 108:
6.4.4 Voor zover sprake is van indi
Page 109 and 110:
paniek niet te snel - bijvoorbeeld
Page 111 and 112:
voor de vraag welke schade aan de o
Page 113 and 114:
het hotel geeft, waarna het hotel n
Page 115 and 116:
met name bij registraties die in aa
Page 117 and 118:
paragraaf kort wordt besproken. Het
Page 119 and 120:
plaats op het 'planning level' of o
Page 121 and 122:
verkeerde uitleg van de wet over we
Page 123 and 124:
aansprakelijkheid geregeld in 42 U.
Page 125 and 126:
verstrekking gaat derhalve zeker ni
Page 127 and 128:
7.3.6 Het voorgaande wordt treffend
Page 129 and 130:
verrichte (Frankrijk) ofwel de plaa
Page 131 and 132:
algemeen belang geen contra-indicat
Page 133 and 134:
echten of rechtsgoederen het betref
Page 135 and 136:
volledige en juiste informatieverst
Page 137 and 138:
7.5.15 Omdat het verwijtbaarheidsve
Page 139 and 140:
"Clarity as to the liability issues
Page 141 and 142:
Franse rechters afgewezen, maar het
Page 143 and 144:
aansprakelijkheid en daardoor schad
Page 145 and 146:
7.8 Samenvatting en conclusies op b
Page 147 and 148:
8 Aansprakelijkheid van particulier
Page 149 and 150:
for the guidance of others in their
Page 151 and 152:
wijd zou openzetten. In de 'De Bard
Page 153 and 154:
In those cases, extremely technical
Page 155 and 156:
stellen van een databank aan het pu
Page 157 and 158:
aanbieden van boeken of CD's, de ui
Page 159 and 160:
publicatie. 509 Het betrof in deze
Page 161 and 162:
8.4.3 Indien de pers 'zelf' beschul
Page 163 and 164:
8.5 Aansprakelijkheid van accountan
Page 165 and 166:
8.5.5 Het belangrijkste argument te
Page 167 and 168:
7. Tegen (al te ruime) aansprakelij
Page 169 and 170:
en billijkheid (art. 6:248 lid 1 BW
Page 171 and 172:
er toch sprake zijn van causaal ver
Page 173 and 174:
wegens onvolledigheid van die infor
Page 175 and 176:
8.6.16 In principe zal een bank de
Page 177 and 178:
9 Aansprakelijkheid voor overheidsi
Page 179 and 180:
estaat. Daardoor kan eerder aanspra
Page 181 and 182:
Dat schept een extra risico op onju
Page 183 and 184:
9.5.2 Ten aanzien van de authentiek
Page 185 and 186:
9.5.9 Bij software lijkt het verstr
Page 187 and 188:
7. Terugkoppeling van de gebruikend
Page 189 and 190:
echter in voorkomende gevallen enig
Page 191 and 192:
10.5.5 Baten: De belangrijkste rede
Page 193 and 194:
10.5.11 Een wettelijke beperkingsmo
Page 195 and 196:
vrijwaring is voor de overheid bijv
Page 197 and 198:
11 Aangehaalde literatuur Rapporten
Page 199 and 200:
Borman 2000 T.C. Borman, Regelmaat
Page 201 and 202:
De Haan/Drupsteen/Fernhout P. de Ha
Page 203 and 204:
Markesinis (e.a) 1999 B.S. Markesin
Page 205 and 206:
Rothstein Wolfson 1997 J. Rothstein
Page 207 and 208:
Zweigert & Kötz 1998 K. Zweigert &
Page 209 and 210:
HR 9 oktober 1982, NJ 1983, 332 m.n
Page 211 and 212:
HR 9 januari 1998, NJ 1998, 363 m.n
Page 213 and 214:
CRvB 12 mei 2000, JB 2000, 168 CRvB
Page 215 and 216:
12.4 Duitse rechtspraak BGH 12 dece
Page 217 and 218:
13 Bijlage De namens de opdrachtgev
show all

Rapport definitief herziene versie - Ivo Giesen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?