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EAESP/FGV/NPP - NÚCLEO DE PESQUISAS E PUBLICAÇÕES 22/243
1. A EVOLUÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO DE PESSOAS NO
BRASIL
A evolução da prática da administração de pessoas no Brasil difere da trajetória de
países como os Estados Unidos e o Reino Unido, conforme já apontado por diversos
autores (Albuquerque, 1987; Dutra, 1993; Fisher, 1998). Isso se deve não apenas
aos fatores estruturais decorrentes de um processo de industrialização tardio, mas
também a aspectos da cultura organizacional brasileira que refletem o modelo de
colonização, os modos de produção e as relações de trabalho que daí emergiram
(Caldas e Motta, 1997).
Fleury e Fisher (1992) descrevem como o contexto político-econômico influenciou
as relações de trabalho no Brasil. No período anterior a 1930, a ingerência do
Estado era restrita e o setor industrial incipiente contava muito com a mão-de-obra
de origem européia, sendo as relações de trabalho estabelecidas mais em função do
tipo de indústria. Assim, havia aquelas onde o trabalho era semi-artesanal, com
pouca distância hierárquica e padrões informais de gestão; em outras, onde o grau
de mecanização era maior, o exercício da autoridade e da coerção eram práticas
comuns. A partir de 1930 até 1945, o Estado começou a intervir mais diretamente na
regulação do trabalho: cria-se o Ministério do Trabalho, organiza-se a Justiça do
Trabalho, é promulgada a CLT e forma-se o sindicalismo patrocinado pelas
contribuições obrigatórias dos trabalhadores. As indústrias começam a ter o
Departamento de Pessoal, para cuidar dos aspectos jurídico-legais da relação com os
empregados. Vale ressaltar que, nessa época, os trabalhadores consideravam os
benefícios como dádivas, ao invés de direitos adquiridos, numa clara demonstração
de gratidão a um “pai” protetor.
O período entre 1945 e 1964 é caracterizado pela instalação das indústrias
multinacionais e a realização das grandes obras civis de infra-estrutura, absorvendo
um grande contingente de trabalhadores vindo do meio rural, mão-de-obra não
qualificada para a indústria. Nas empresas brasileiras e estatais, a mola mestra do
R ELATÓRIO DE P ESQUISA Nº 1/2002