Det blågula glashuset – strukturell diskriminering i ... - Regeringen

SOU 2005:56Förslag och rekommendationerStephen Lawrence Inquiry i Storbritannien (avsnitt 9.2) leddebland annat till en ändring i Storbritanniens Race Relations Act.Denna ändring innebär att alla myndigheter fick ett ansvar för attfrämja etnisk jämlikhet genom ett motverkande av strukturelldiskriminering. Jag menar att detta ansvar fått ett tydligt genomslag.Nu förstår myndigheter att de alla har ett ansvar för att ageraoch att det inte finns utrymme för förnekelse av diskriminering.Förordningen 1986:856 stadgar att myndigheterna fortlöpandeskall beakta samhällets etniska och kulturella mångfald både när deutformar sin verksamhet och när de bedriver den. Och att myndigheternai sin verksamhet särskilt ska motverka alla former av etniskdiskriminering. Förutom ändringar i denna förordning beslutaderegeringen i oktober 1999 (Ku1999/2927/IM) att samtliga statligamyndigheter ska upprätta handlingsplaner för att främja etniskmångfald bland sina anställda. Det påpekades att planen skulle avseäven myndighetens regionala organisation där sådan fanns och omdet bedömdes som lämpligt kunde handlingsplanen samordnas medrelevanta delar i myndighetens jämställdhetsplan. Regeringenunderströk att staten har ett särskilt ansvar som föredöme (se ävenden integrationspolitiska propositionen 1997/98:16).Enligt Integrationsverket har de statliga myndigheternas arbetemed motverkande av diskriminering samt ”integration” och etniskmångfald varit som bäst blygsamt. 11 Vidare menar även Integrations-och mångfaldsenheten på regeringskansliet att deras uppföljningarvisar att förordningen 1986:856 inte har fått avsett genomslag(Riksrevisionen, 2005:57).I statskontorets rapport Handlingsplaner för etnisk och kulturellmångfald: Ett lämpligt verktyg för att stärka etnisk och kulturellmångfald inom staten? (2004:7) finns följande slutsats:11Integrationsverkets rapportserie 2004a:04, ”Generellt sett är de flesta handlingsplanernainnehållsmässigt svaga och myndigheternas arbete med mångfaldsarbetet är i behov av etthelhetstänkande.” … ”Även om inga starka samband visar sig råda mellan planer, insatseroch utfall, enligt analysen i denna rapport, ställer Integrationsverket sig fortsatt bakomstatsmaktens krav på att myndigheterna skall verka utifrån särskilda handlingsplaner vid sittarbete för att främja den etniska mångfalden. Man skall ha i minnet att integrationspolitikenär en ny politik som handlar om långsiktiga utvecklingsprocesser, vilka delvis är svåra attpåverka omedelbart.Innan politiken överges bör mångfaldspåbuden genomföras fullt ut. En väg att gå för atttydliggöra politiken kan vara att ställa mer precisa krav i myndigheternas instruktioner ochregleringsbrev. Ambitionen bör vara att få fram bra planer som är förenade med ettsystematiskt helhetstänkande. Planerna kan mycket väl kombineras med införandet avrekryteringsmål. När det gäller frågan om kartläggning av personalens bakgrund menarIntegrationsverket att självskattning bör prövas som ett första steg.”551