Det blågula glashuset – strukturell diskriminering i ... - Regeringen

SOU 2005:56Förslag och rekommendationerSamma fri- och rättigheter för svenska och utländskamedborgareJag föreslår:att frågan om grundlagens fri- och rättigheter bör gälla påsamma sätt för svenska medborgare och utländska medborgareska utredasMedan det fanns en del viktiga förslag i ovan nämnda utredning(SOU 2000:106) om borttagning av lagar och regler som innehöllåtskillnader med hänsyn till medborgarskap som inte var sakligtmotiverade, fanns det ett viktigt undantag. Utredningen kom framtill slutsatsen att det var godtagbart att grundlagens fri- och rättighetergäller på olika sätt för svenska medborgare kontra utländskamedborgare:Enligt 2 kap. 12 § andra stycket RF gäller följande vid inskränkning avmerparten av de fri- och rättigheter som tillkommer svenska medborgare:1) Begränsning får göras endast för att tillgodose ändamål som ärgodtagbart i ett demokratiskt samhälle. 2) Begränsningen får aldrig gåutöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som harföranlett den och 3) inte heller sträcka sig så långt att den utgör ett hotmot den fria åsiktsbildningen såsom en av folkstyrelsens grundvalar.Dessa s.k. materiella skyddsregler behöver inte iakttas vid inskränkningav utlänningars fri- och rättigheter. Vi gör i detta betänkandebedömningen att denna särbehandling är sakligt motiverad utifrånhänsyn till rikets säkerhet.Skillnaderna i skyddet innebär bl.a. att begränsningar i lag kan skebeträffande utlänningar utan att det är godtagbart i ett demokratisktsamhälle och utan att stå i proportion till nyttan medbestämmelsen.Detta strider i min mening mot principen om lika rättigheter,skyldigheter och möjligheter. Enligt direktiven till denna utredningfår jag inte föreslå ändringar i grundlagen (Dir 2003:118). Därförföreslår jag en utredning av likabehandling med hänsyn till grundlagensfri- och rättigheter. Det är möjligt att det kan finnas anledningatt göra skillnader mellan svenska medborgare och utländskamedborgare i vissa avseenden, men en tydligare saklig motiveringborde krävas än generella hänvisningar till rikets säkerhet.599