Det blågula glashuset – strukturell diskriminering i ... - Regeringen

SOU 2005:56Förslag och rekommendationer13.5 Organisationsfrågor13.5.1 Inrättandet av en strategisk enhet inom DOJag föreslår:att Ombudsmannen mot etnisk diskriminering (DO) får ettförtydligat uppdrag om inrättandet av en strategisk enhet somkomplement till den nuvarande verksamheten.Vid en övergång till en samlad myndighet mot diskrimineringbör uppdraget för denna enhet utvidgas och förtydligas.Uppdraget för enheten skall vara utvecklingen av det strategiskaarbetet med etnisk diskriminering och främjande av likarättigheter och möjligheter.Min bedömning är att DO mot etnisk diskriminering hittills i alltförstor utsträckning har fokuserat på individfallen, och inte tillräckligtkunnat fokusera på att utveckla strategiska överblickar ochinsatser. Inte heller Integrationsverket har haft förmåga att lyftafram, fokusera och hantera ett strategiskt arbete med hänsyn tillstrukturell diskriminering, bland annat i förhållande till omvärldsbevakningen.I min genomgång av olika myndigheter i olika länder som arbetarmed etnisk diskriminering eller diskriminering på flera grundersamt JämO och DO, har flera anställda beklagat sig över attdrunkna i individanmälningar och att därmed missa det övergripandestrategiska arbetet. Av olika skäl har sådana myndigheterutvecklat en fokus på enskilda anmälningar trots att de även har ettansvar för ett strategiskt arbete och fokus på strukturerna. Detfinns också en tendens att missa strategiska kunskaper om strukturelldiskriminering som kan finnas i de anmälningar som myndigheteninte går vidare med.Uppdragsgivarnas krav på produktivitet gör att individanmälningarprioriteras då dessa kan mätas på ett enkelt sätt till skillnadfrån det strategiska arbetet. Ett annat problem i Kanada och USA,är att arbetet med systemic discrimination kan vara känsligt i denmening att man då agerar antingen brett – t.ex. i förhållande till enhel bransch – eller i förhållande till aktörer som är politiskt starka.Båda alternativen kan innebära konfrontationer med makthavare påett helt annat sätt än en individanmälning brukar göra. Även dettaleder till en tendens att fokusera på individuella anmälningar.575