Det blågula glashuset – strukturell diskriminering i ... - Regeringen

SOU 2005:56Förslag och rekommendationer13.6 Proaktiva åtgärder13.6.1 Antidiskrimineringsklausuler i statens offentligaupphandlingarJag föreslår:att regeringen antar en förordning som kräver att alla statligaupphandlingar ska innehålla en antidiskrimineringsklausul.USA:s lagar mot diskriminering i kombination med kraven omfrämjande av jämlikhet i federala upphandlingar (affirmative action)har haft tydliga och positiva effekter på främjande av kvinnors ochetniska minoriteters positioner på arbetsmarknaden. 30 Min bild äratt detta gäller även Kanada. Dessutom har användning av klausulermot diskriminering i offentliga upphandlingar i Storbritannien haftpositiva effekter. 31 Med tanke på de stora ekonomiska värden somstår på spel i offentliga upphandlingar i alla länder är det sannoliktatt företagen är lyhörda inför det offentligas krav i avtal. 32 I synnerhetom det är tydligt att det offentliga inte har formulerat dessaendast för det symbolvärde som kan finnas.Statens upphandlingar uppgår till minst 100 miljarder årligen.Även om införandet av klausulerna leder till att endast en del av deinblandade företag skärper sitt antidiskrimineringsarbete, bör dettaleda till mycket större möjligheter för dem som diskrimineras i dag.Med hänsyn till detta föreslår jag att regeringen inför en antidiskrimineringsklausuli de statliga upphandlingarna. Det bästa verktygetför införandet av klausulen är i form av en förordning somska gälla för alla statliga verksamheter. Frågan har varit under diskussioni många år. I stället för att föreslå så långtgående krav somreglerna i Kanada och USA 33 vill jag föreslå följande formuleringför förordningen.30Se kapitel 12 ang åtgärder i USA.31Se kapitel 12 ang åtgärder i Storbritannien.32Detta kan jämföras med lyhördhet gentemot t.ex. jämställdhetslagen. SCB (1999)Jämställdhetsplanernas betydelse för jämställdheten. 1999 hade enligt SCB endast 22 % avprivata arbetsgivare (med en lagenlig skyldighet, dvs. 10 anställda) en jämställdhetsplan. Deprivata uppdelat på storlek fördelade sig på följande sätt: 10-49 anställda 17%, 50-199 42%,200 eller flera 71%. Motsvarande siffra för offentliga är 73%. Det är lätt att dra slutsatsen attarbetsgivarna som vill delta i offentliga upphandlingar kommer att bli mer lyhörda medhänsyn till lagens krav om planer.33Min bedömning är att det borde räcka just nu med detta förslag. Om några år börsituationen utvärderas för att se om mer långtgående krav är nödvändiga.579