Det blågula glashuset – strukturell diskriminering i ... - Regeringen

SOU 2005:56Erfarenheter av åtgärder mot strukturell diskriminiering i andra länder...Kommissionens huvuduppgift är att tolka lagen och se till att denåtföljs. Mer konkret innebär detta att kommissionen på egetinitiativ eller efter en anmälan inleder en undersökning för attkunna avge ett yttrande och rekommendationer samt driva fall idomstol.Därmed har kommissionen två huvudfunktioner. Dels finns deten slags juridisk funktion med hänsyn till avgivande av självständigayttranden, dels en funktion som ”advokat”.Kommissionen analyserar anmälningar för att se om lagens kravpå likabehandling i arbetslivet har uppfyllts. Kraven gäller ocksånäringsverksamheter som berör gods och tjänster vilket innebär attlikabehandling även gäller för t.ex. försäkringar och banktjänster.Det är inte bara privatpersoner utan även olika intresseorganisationersom kan lämna in anmälningar. Detta kan dock endast skeom det är organisationer som officiellt grundats för att tillvarataintressen för de människor för vilka likabehandlingslagen gäller.Även fackföreningar kan göra anmälningar men då ska dessa avsediskriminering i ett företag där facket är verksam eller med hänsyntill den egna organisationen.Dessutom kan arbetsgivare och organisationer inlämna sina egnaregler till kommissionen för en analys av huruvida dessa överensstämmermed lagens krav.Enligt kommissionen kan den nuvarande rätten att föra grupptalanspela en allt viktigare roll med hänsyn till möjligheten attkräva följsamhet gentemot likabehandlingslagarna. Även ommindre belopp är på spel för varje individ som har diskriminerats,kan en grupptalan leda till mycket högre krav på skadestånd, vilketi sin tur kan påverka hur olika aktörer beter sig.Kommissionen kan sägas vara en slags juridisk institution. Enviktig skillnad i det avseendet är att kommissionen själv söker deuppgifter den anser sig behöva. En annan skillnad är att den diskrimineradeinte behöver anlita advokat och att inga processkostnaderutgår.När tillräckligt med uppgifter har samlats in blir det en slags förhandlinginför kommissionen där parterna och deras eventuellarådgivare hörs. Därefter ska kommissionen avge sitt beslut inomåtta veckor om en överträdelse av lagen har ägt rum. Detta beslut ärviktigt men inte juridiskt bindande. Den som anses ha överträttreglerna kan inte tvingas att följa beslutet, men i praktiken följer deflesta kommissionens beslut.515