Det blågula glashuset – strukturell diskriminering i ... - Regeringen

Förslag och rekommendationer SOU 2005:56handlas. Det är ett känt faktum att till exempel utveckling av dataprogramsom är tillgängliga med hänsyn till olika funktionshindervar ett resultat av en stor upphandling i USA.Min slutsats är att det för närvarande räcker med att regeringeninför en enhetlig antidiskrimineringsklausul i alla statliga upphandlingar.Andra steg därutöver bör avgöras av myndigheten själv medhänsyn till deras skilda uppdrag.Som en följd av den ovannämnda utredningen föreslog regeringenatt ”det i lagen om offentlig upphanddling (LOU) tydliggörsatt upphandlande enheter får ställa särskilda kontraktsvillkor. Denföreslagna bestämmelsen, som inte innebär någon ändring avgällande rätt, har inte någon motsvarighet i något direktiv” (Prop.2001/02:142 s. 44). Det underströks redan här att ”Regeringenfinner det särskilt angeläget att de upphandlande enheterna utnyttjarmöjligheten att genom särskilda kontraktsvillkor använda sig avantidiskrimineringsklausuler i upphandlingskontrakt.” (Ibid.)EG-kommissionen har i ett tolkningsmeddelande 15 oktober2001 klarlagt sin syn om möjligheterna att ta sociala hänsyn vidoffentlig upphandling (KOM [2001] 566). I sammanfattningenpåpekar kommissionen att:Det är framför allt i samband med utförandet av kontraktet, dvs. efterkontraktets tilldelning, som ett offentligt upphandlingskontrakt kanvara ett medel för de upphandlande myndigheterna att befrämja olikasociala mål. De har då nämligen möjlighet att ställa vissa krav på leverantörensåsom villkor som ska gälla under avtalstiden, förutsatt attdessa är förenliga med gemenskapsrätten. Villkoren kan avse åtgärdertill förmån för olika samhällsgrupper eller sådana som avser attbefrämja positiv särbehandling på sysselsättningsområdet. (Kommissionenstolkningsmeddelande KOM [2001] 566, s. 3).Denna slutsats är en fortsättning och ett förtydligande av den linjekommissionen har utvecklat under många år.Redan innan den statliga utredningen kommit med sina förslaghade regeringen gett ett uppdrag (2002-01-17) till Nämnden föroffentlig upphandling (NOU) om framtagande av exempel på antidiskrimineringsklausulersom kan användas i kontrakt som tilldelasi offentlig upphandling. NOU fick också ett tilläggsuppdrag (2002-03-27) om utredning av konsekvenserna för små företag vid tilllämpningenav klausulexemplet. (NOU 2002:1)NOU presenterade sin rapport och förslag till klausul den 31maj 2002 (NOU 2002).582