Die wissenschaftliche Begleitung des Stuttgarter Kinderhauses ...

Gesellschaftliche Ausgangslage und die Kontextbedingungen des Modellprojektes
in der 8.000 Eltern mit Kindern unter 7 Jahren zu ihren Betreuungswünschen
befragt wurden. Der Vergleich unterschiedlicher Bedarfskalkulationen
(vgl. Rauschenbach/Riedel/Schilling 2007) macht trotz aller Unterschiedlichkeit
deutlich, dass alle Daten auf eins hinweisen: den Ausbau von Bildungs-
und Betreuungsangeboten für Kinder. Welche Herausforderungen
und Anstrengungen damit verbunden sind, zeigt der aktuelle Bericht der
Bundesregierung zum Stand des Ausbaus für ein bedarfsgerechtes Angebot
an Kindertagesbetreuung für Kinder unter drei Jahren, der der benannten
Zielerreichung ein eher ernüchterndes Urteil ausspricht (Bundestag 2007).
Insgesamt dominiert derzeit das Bemühen um den quantitativen Ausbau
die politische Agenda. Dabei konzentriert sich die familienpolitische Debatte
sehr stark auf die Verbesserung der infrastrukturellen Rahmenbedingungen
für eine bessere Vereinbarkeit von Familie und Beruf bzw. in vielen Regionen
der (westlichen) Bundesrepublik soll diese mit der Unterstützung öffentlicher
Angebote überhaupt ermöglicht werden. Nicht zu letzt hängt dies
auch mit der vom Gesetzgeber vorgenommen Bedarfsdefinition im TAG
zusammen, welcher vor allem an die Erwerbstätigkeit der Eltern gekoppelt
ist (vgl. § 24 (3) SGB VIII).
Trotz politischer Bestrebungen weisen aktuelle Studien (vgl. u.a. Bien/
Rauschenbach/Riedel 2006) immer wieder auf das Spannungsverhältnis
zwischen einem hohen, aber auch sehr differenzierten Bedarf von Eltern sowie
den bestehenden Angeboten in der Kinderbetreuung hin. Nicht nur, dass
Angebote in weiten Teilen der Bundesrepublik schlicht fehlen, der „Regelkindergarten“
mit seinen recht starren und meist zu kurzen Öffnungszeiten
dominiert die soziale Infrastruktur für Kinder und Familien maßgeblich.
Somit gibt es nicht nur zu wenige, sondern auch zu unflexible Bildungs- und
Betreuungsangebote (vgl. Fendrich/Pothmann 2006).
Ein zeitlich starres und inflexibles Bildungs- und Betreuungsangebot ignoriert,
dass auch berufstätige Eltern von den Wandlungsprozessen auf dem
globalisierten Erwerbsmarkt betroffen sind. So ist die häufig von Müttern
ausgeübte Teilzeiterwerbstätigkeit schon lange keine typische Halbtagsbeschäftigung
am Vormittag mehr (vgl. Stöbe-Blossey 2004) und aktuelle Daten
zur Lage und Struktur von Arbeitszeiten belegen, dass immer mehr Beschäftigte
von „betrieblich bedingten Schwankungen des täglichen und wöchentlichen
Arbeitszeitvolumens“ (Bauer/Munz 2005: 40) betroffen sind.
Das bedeutet, die Arbeitszeitverteilung wird, neben dem tatsächlichen Arbeitszeitumfang,
den betrieblichen Belangen angepasst und hat zu einer Ausbreitung
von Schicht- und Wechseldienstsystemen sowie variablen Anfangs-
und Endzeiten in den Arbeitszeiten geführt (vgl. Groß et al. 2007). In der
heutigen Wissens- und Dienstleistungsgesellschaft sind immer mehr Branchen
und Arbeitsmarktsektoren – neben dem traditionell bekannten
Schichtdienst z.B. im Kranken- und Pflegebereich, der Gastronomie oder
Polizei – von diesen Veränderungen betroffen. Diese Entwicklungen haben
zur Folge, dass die Betreuungsbedarfe von Familien heute entsprechend ihrer
Lebens- und Erwerbssituation sehr differenziert und vielschichtig sind:
zu dem durchaus immer noch bestehenden „Regelbedarf“ einer „einfachen“
(Ganz-)Tagesbetreuung benötigen Eltern ebenso Betreuungslösungen für
ihre variablen Arbeitszeiten.
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