Die wissenschaftliche Begleitung des Stuttgarter Kinderhauses ...

Anbieter und Nutzer: Ein Funktions- und Organisationssystem im Spannungsverhältnis
In den Ausführungen wird deutlich, dass das Landesjugendamt durchaus
offen für neue Wege und Angebotsformen ist. Doch seine Aufgabe ist es,
die dafür notwendigen Qualitätsstandards und Rahmenbedingungen zu
definieren. Um Potentiale und Grenzen der Flexibilität in der Kinderbetreuung
auszuloten und diese Definitionen vornehmen zu können, setzt das
Landesjugendamt auf die Förderung von Modellprojekten, wie im Kinderhaus
Regenbogen. Die hier gesammelten Erfahrungen und fachlichen Erkenntnisse
bieten aus Sicht der Befragten eine hilfreiche Orientierung.
An Qualitätsstandards festzuhalten bzw. neue festzulegen, ist angesichts
des steigenden politischen Drucks keine leichte Aufgabe: um den Ausbauprozess
zu beschleunigen, ist bereits oft die Forderung laut geworden, Standards
in den Einrichtungen zu senken. Aber auch gegenüber der politischen
Ebene versucht das Landesjugendamt deren Notwendigkeit zu verdeutlichen.
Aufgrund ihres Überblickes können die Befragten deutlich ein Spannungsverhältnis
zwischen Realität und Anspruch ausmachen: einerseits gibt
es die Entwicklungen in der Praxis, in den Kita’s vor Ort, die wiederum mit
neuen fachwissenschaftlichen Ansprüchen konfrontiert werden und sich
zugleich aber in den durch die politische Ebene zur Verfügung gestellten
Rahmenbedingungen bewegen. Inwiefern die Strategie der Beratung und Information
diese Spannungen beeinflussen kann, bleibt abzuwarten.
3.1.4 Erstes Zwischenfazit
Durch die Darstellung der unterschiedlichen Handlungskontexte der befragten
ExpertInnen ist bereits deutlich geworden, welche akteursspezifischen
Ziele und Interessen mit der Kindertagesbetreuung verbunden werden. So
lassen sich zwischen dem traditionellen und neuen Trägern Spannungsverhältnisse
ausmachen, die auf die Mischung von gemeinwohlorientierten Zielen
mit marktorientierten Funktionsmechanismen (u.a. Wettbewerb, Rentabilität-
bzw. Profitorientierung) zurückzuführen sind (vgl. Kapitel 2.1). Interessant
bei der Trägerkooperation ist nicht nur, dass ein jeweils ganz anderer
Entstehungshintergrund bei den Akteuren besteht, sondern auch, dass die
I.S.AR. München gGmbH in Abgrenzung oder als Gegenstück zu dem traditioneller
Träger entstanden ist. Während die „Politik des Karitativen“ (vgl.
Akteursbeschreibung) stark von I.S.AR. kritisiert wird, ist das kirchliche
Handeln von karitativen Motiven geprägt. Kinderbetreuung wird dem kirchlichen
Verständnis folgend auch nicht als eine Dienstleistung auf dem sozialen
Markt verstanden, sondern als eine sozialstaatliche Leistung für die
Menschen, die diese unterstützend benötigen.
Wie in der Darstellung des heuristischen Analyserahmens „Welfare mix“
bereits deutlich wurde, sind es genau diese „feinen Unterschiede“ in der Art
und Weise der Bereitstellung einer sozialen (Dienst-)Leistung, wie der Kinderbetreuung,
die zu Widersprüchen und Unstimmigkeiten zwischen den
Akteuren führen können.
Eine weitere „Konfliktlinie“ lässt sich zwischen der Funktionslogik
kommunaler Verwaltung und dem Agieren der Unternehmen ausmachen.
Ein Kristallisationspunkt hierfür stellt das Kita-Gesetz dar: hier stehen sich
zwei Seiten gegenüber, die nur ein begrenztes Verständnis für den jeweils
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