Die wissenschaftliche Begleitung des Stuttgarter Kinderhauses ...

Anbieter und Nutzer: Ein Funktions- und Organisationssystem im Spannungsverhältnis
zwischen allen Stühlen: wir versuchen dann immer zu vermitteln zwischen den Kommunen
und den Unternehmen und den Gesetzgebern hier im Land, dass es so wird, dass es
halt flexibler wird und handhabbar wird.“ (ZN 62-72)
In dem Zitat treten die Reibungspunkte durch die unterschiedlichen
Handlungslogiken der beiden Systeme Wirtschaft und öffentliche Verwaltung
deutlich zu Tage. So sehen sowohl die beiden Vertreterinnen von
Bosch als auch die Vertreterin der IHK es als eine originäre Aufgabe der
Kommune an, den Betriebsangehörigen unabhängig von deren Wohnort ein
Betreuungsangebot zur Verfügung zu stellen. Die gesetzliche Regelung hingegen
zielt in erster Linie auf die Sicherstellung der Kinderbetreuung für die
Einwohner einer Gemeinde ab, was wiederum der Logik der kommunalen
Verwaltung entspricht. Aufgrund der unterschiedlichen Herangehensweisen
entstehen deutliche Differenzen. Die Interviewpartnerin der IHK interpretiert
diese Regulierung als „unverständliche Bürokratie“ (ZN 62), während es
aus der Verwaltungsstruktur der Kommune heraus klar ist, dass jede einzelne
in erster Linie bedarfsgerechte Angebote für ihre BürgerInnen bieten
muss. Damit ist der Zuständigkeitsbereich relativ deutlich umrissen. Parallelen
zwischen Unternehmen und Kommunen bestehen insofern, als dass Betriebe
sich in ihren personalpolitischen Maßnahmen eben auf ihre Mitarbeiterschaft
– und nicht die des Nachbarunternehmens – konzentrieren. Klar
ist aber auch, dass das Einzugsgebiet von Unternehmen geographisch weiter
gestreut ist.
Nach den Ausführungen der Befragten, ist es das Ziel der IHK zwischen
den einzelnen Akteuren einen Konsens herzustellen, was mit Blick auf die
unterschiedlichen Interessenslagen und Funktionslogiken keine leichte Aufgabe
ist. Dabei ist die befragte Vertreterin auch in politischen Gremien aktiv,
wie dem Kuratorium „Kinderfreundliches Stuttgart“, wo sie die Interessen
der Unternehmen vertritt. „Wir vermitteln den Unternehmen immer, was dann
so da geschieht, aber das ist ja auch unser Job, da so Transmissionsriemen zu
sein.“ (ZN 507-508) Wenngleich auch hier der Wille besteht, gemeinsam
mit Unternehmen und Kommunen etwas zum Thema der Vereinbarkeit von
Familie und Beruf zu bewegen, wird deutlich, dass die unterschiedlichen
Hintergründe der Institutionen und die damit verbundenen Probleminterpretationen
den „Sand im Getriebe“ bilden.
3.1.3.3 Sektor 3: Öffentliche Verwaltungsinstanzen
Jugendamt und Jugendhilfeplanung in Stuttgart: Ansprechpartner
sein und Grundlagen schaffen
Um die Perspektive der städtischen Verwaltung bei der Entwicklung von
Angeboten der Kindertagesbetreuung zu erfassen, wurde ein gemeinsames
Interview mit der Leiterin der Abteilung ‚Förderung freier Träger der Jugendhilfe’
sowie der Zuständigen für die Jugendhilfeplanung durchgeführt.
Aufgrund ihrer Arbeitsbereiche haben sie einen Überblick über die aktuellen
Entwicklungstrends und Herausforderungen, die sich aufgrund struktureller
Veränderungen, wie dem demographischen Wandel und der steigenden
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