Die wissenschaftliche Begleitung des Stuttgarter Kinderhauses ...

Die wissenschaftliche Begleitung: Heuristischer Analyserahmen und methodisches Vorgehen
Das Konzept ist unter anderem eine Reaktion auf die lange Zeit dominante
Markt-Staat-Dichotomie in der Wohlfahrtsstaatsforschung (vgl. Evers et al.
2002); die Verknüpfungen und Wechselwirkungen zwischen verschiedenen
Instanzen und Akteuren können damit analytisch präziser erfasst werden.
Ferner weist das Konzept des Wohlfahrtsmixes sowohl eine analytische als
auch eine normativ politische Dimension auf. In der analytischen Perspektive
interessieren vor allem die spezifischen Beiträge der benannten Sektoren
sowie Unterschiede zwischen einzelnen nationalen Wohlfahrtsmixen; in der
normativen Dimension wird die Frage darauf fokussiert, welcher Welfare
Mix bzw. auch Sektor am besten in der Lage ist, ein gesellschaftspolitisches
Ziel zu realisieren (vgl. Evers/Olk 1996: 13f.). Für die Analyse im Rahmen
der wissenschaftlichen Begleitung interessieren Teilaspekte beider Perspektiven,
nämlich zum einen die Frage, welchen Beitrag die involvierten Akteure
leisten und zum anderen, in welchen Punkten es Unterschiede zwischen den
Akteuren gibt und inwiefern der hier gewählte Wohlfahrtsmix in der Lage ist,
das gewählte Ziel der Bereitstellung erweiterter Betreuungsangebote nachhaltig
umzusetzen bzw. an welchen Stellen sich Grenzen aufzeigen (s. hierzu
Kapitel 2.2 und 4).
Ein Beispiel guter, synergetischer Kooperationsbeziehungen ist nach Evers
und Olk (1996) unter anderem, dass kleine, örtlich agierende Dritte-
Sektor-Organisationen nicht mehr grundsätzlich „Staatsknete“ ablehnen,
sondern staatliche Zuwendungen zur Verbesserung ihrer Bestandsbedingungen
akzeptieren (vgl. ebd. S.30). Hinzu kommt, dass sich die Einflüsse
von Seiten des Marktes auf den öffentlichen Sektor darin zeigen, dass betriebswirtschaftliche
Organisations- und Managementkonzepte im Zuge der
Sozialmanagementdebatte zunehmend im sozialen Bereich durchsetzen. Dazu
gehört auch, dass Dritte-Sektor-Organisationen in der rechtlichen Form
der gemeinnützigen GmbH’s als gewerbliche Betriebe in den Markt treten.
Solche Beispiele deuten darauf hin, dass wohlfahrtspluralistische Arrangements
auch eine Antwort auf wohlfahrtsstaatliche Modernisierungsprozesse
sind, die zugleich neue Entwicklungsmöglichkeiten durch den Einbezug des
Dritten Sektors aufzeigen.
Wenngleich sich nun im Rahmen neuer Verknüpfungen zwischen unterschiedlichen
Akteuren Durchmischungen ergeben und damit klare sektorspezifische
Funktionsgrenzen verschwimmen, können für die einzelnen Sektoren
idealtypisch bestimmte Merkmale in Funktionslogiken unterschieden
werden. Ohne auf jede der in Tabelle 3 aufgeführten Dimensionen einzugehen,
soll deutlich werden, dass die vier institutionellen Bereiche der Wohlfahrtsproduktion
„auf jeweils spezifische zentrale Bezugswerte bzw. normative
Gütekriterien hin ausgelegt sind, die sie jeweils optimal zu erfüllen in
der Lage sind“ (Evers/ Olk 1996: 22).
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