Die wissenschaftliche Begleitung des Stuttgarter Kinderhauses ...

Anbieter und Nutzer: Ein Funktions- und Organisationssystem im Spannungsverhältnis
Im ExpertInneninterview, das mit dem Leiter der Abteilung Kindertagesbetreuung
sowie der für Stuttgart zuständigen Fachberatung und Fachaufsicht
durchgeführt wurde, standen in erster Linie die aktuellen Entwicklungstrends
der Kindertagesbetreuung in Baden-Württemberg im Vordergrund.
Eine der Kernaufgaben des Landesjugendamtes liegt in der Beratung
sowie Weiter- und Fortbildung öffentlicher, freier und privater Träger
von Kindertageseinrichtungen. Das Aufgabenfeld der Kindertagespflege
gehört ebenfalls dazu. In diesen Beratungen reicht die Themenspanne u.a.
von der Qualifizierung der Tagespflege, über die Stärkung von Elternkompetenzen
hin zu einer effizienten Bedarfsplanung in den Kommunen und
Gemeinden. Durch die fachliche Begleitung, die Weitergabe bzw. Erstellung
von Arbeitshilfen oder die Organisation von Fachtagungen und Workshops
bildet das Landesjugendamt auch eine Art „Informationsplattform“ für
Träger und pädagogische Fachkräfte. Aufgrund ihrer Beratungs- und
Unterstützungsaufgaben kooperieren die beiden Befragten mit Akteuren auf
unterschiedlichen politischen Ebenen und erhalten so auch einen Einblick
in fachpolitische wie fachpraktische Entwicklungen.
Auch in diesem Interview kommen die Kita-Reform und deren Auswirkungen
auf die veränderte Finanzierungs- und Planungsverantwortung zur
Sprache. Beide Befragten schildern, dass diese Reform erheblich dazu beigetragen
hat, dass die Kita-Landschaft zunehmend unübersichtlicher wird. Mit
der Abgabe der Planungs- und Finanzierungsverantwortung an die Kommunen
lässt sich von Seiten des Landes kaum noch Einfluss auf die qualitative
wie quantitative Ausgestaltung des vor Ort existierenden Kinderbetreuungsangebotes
nehmen. Besonders deutlich tritt dieser Konflikt beim Thema
der Handhabung kommunaler Bedarfsplanung hervor. Zwar nutzt das
Landesjugendamt seinen Einfluss durch seine Beratungs- und Informationsaufgabe,
aber wie die Kommunen am Ende die Bedarfsplanung umsetzen,
liegt außerhalb ihres Einflussbereiches. Das Gleiche gilt für die Sicherung
der Qualität von pädagogischen Angeboten. Da Finanzierungsfragen derzeit
„das Übergewicht“ (ZN 24) einnehmen und die fachliche Entwicklung dominieren,
sehen die Befragten die Gefahr, dass die Festlegung von Qualitätsstandards
und die Sicherung von Rahmenbedingungen der Beliebigkeit eines
Bürgermeisters überlassen werden.
„Also ich sag’ mal, das ist jetzt so eine Kleinstaaterei entstanden. Und es gibt jetzt wieder
– vorher, da war etwas mehr eine Qualitätseinheit zu steuern. Aber jetzt, seitdem die
Gemeinden das selber finanzieren, ist es einfach so, dass jeder Gemeinderat sagt: Ja, bei
uns reicht des. Bei uns ist des in Ordnung. Also, manche haben einen hohen Qualitätsanspruch,
den sie dann auch wirklich umsetzen in ihren Einrichtungen. Andere sagen: Ja,
früher konnte die Tante auch 20 Kinder- ja, also so. Es ist einfach-, jeder definiert das
selbst und ich finde das einfach für einen Gesamtqualitätsanspruch nicht förderlich.“
(ZN 91-98)
Angesichts der von den Befragten angemahnten Tendenzen entsteht ein
entsprechendes Spannungsfeld zwischen den neuen gesetzlichen Grundlagen
(TAG, KICK) und den damit verbundenen Zielformulierungen bezüglich
einer Qualitätsverbesserung in der Kindertagesbetreuung, dem steigenden
Bedarf an Bildungs- und Betreuungsangeboten sowie den Anforderun-
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