Die wissenschaftliche Begleitung des Stuttgarter Kinderhauses ...

Anbieter und Nutzer: Ein Funktions- und Organisationssystem im Spannungsverhältnis
3 Anbieter und Nutzer: Ein Funktions- und
Organisationssystem im Spannungsverhältnis
3.1 Gemeinsames Ziel – unterschiedliche Pfade?
Die Entwicklung und Gestaltung der erweiterten
Angebote aus der Perspektive der (Träger-)
Akteure
3.1.1 Einleitung
Das Kooperationsprojekt zwischen der Kirchegemeinde St. Elisabeth sowie
der I.S.AR. gGmbH steht exemplarisch für das Bemühen auf die veränderten
Bedarfslagen von Familien zu reagieren. Dies kann nicht immer im
Rahmen der finanziellen wie personellen Ressourcen eines einzigen Trägers
geleistet werden, so dass seit einigen Jahren in diesem Zusammenhang vielerorts
öffentlich-private Partnerschaften (öpp), oder auch „public-privatepartnership“
(ppp) genannt, entstanden sind (vgl. hierzu Kapitel 2.1). In diesen
Kooperationsverbänden finden sich meist öffentliche Träger, wie z.B.
eine Kommune, Unternehmen oder private Träger, um ein soziales Projekt
gemeinsam zu organisieren und finanzieren. Gerade im Kontext der Kinderbetreuung
ist diese Ressourcenverbindung ein beliebtes Vorgehen geworden,
denn angesichts der Finanznot vieler Kommunen, dem steigenden
bzw. sich ausdifferenzierenden Betreuungsbedarf von (berufstätigen) Eltern
und dem zeitgleich beklagten Fachkräftemangel von Seiten der Wirtschaft,
können mit der „gemeinsamen Sache“ in der Kinderbetreuung synergetische
Effekte erzielt und ein Angebot überhaupt erst ermöglicht werden. Diese
Form von wohlfahrtspluralistischem Arrangement setzt sich immer häufiger
in den Angeboten sozialer Dienste durch (vgl. Evers/Olk 1996; Evers et al.
2002).
Um eine positive Verbindung für alle erreichen zu können, müssen Zuständigkeitsbereiche
geklärt, Finanzierungsgrundlagen gesichert und gemeinsame
Zielsetzungen ausgehandelt werden. Bei der Vorstellung des heuristischen
Analyserahmens (Kapitel 2.1) wurde bereits deutlich, welche Herausforderungen
für Akteure aus unterschiedlichen Handlungskontexten im
Rahmen einer „hybriden Organisationsform“ entstehen. Denn obwohl sie
sich wechselseitig ergänzen, „weisen sie immer auch wechselseitige Unvereinbarkeiten
auf, die sich in Konflikten niederschlagen können“ (Evers/Olk
1996: 16). So ist eine gemeinsame Verständigung keinesfalls selbstverständlich;
nicht nur, weil jeder ein spezifisches, durch sein Feld geprägtes Interesse
verfolgt, sondern in das Handeln der Einzelnen spielen in der Regel differierende
Haltungen und Ziele hinein, die zu unterschiedlichen Problemwahrnehmungen,
Lösungsansätzen und Bewältigungsstrategien führen können.
Mit Blick auf die Formulierung von Zielen markiert die Frage über den
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