SALIR de la POBREZA - Observatorio de la Cooperación ...

130 Salir de la pobreza
El enfoque analítico más popular sigue el influyente estudio de Estados Unidos realizado
por Bane y Ellwood (1986), que analiza la duración de períodos de pobreza únicos
y cómo empiezan y terminan. Sin embargo, resulta bastante claro que este análisis puede
ser demasiado limitado por múltiples razones. La primera es que algunas personas
experimentarán más de un período de pobreza. 5 La segunda es que la disponibilidad
de información sobre características del hogar y el individuo en encuestas de panel
puede llevar a descuidar factores institucionales y macroeconómicos. La posibilidad
de quedar atrapado en condiciones de pobreza o con un salario bajo por un período
largo podría ser mucho más alta en un entorno institucional que en otro, y también
podría verse afectada por la situación macroeconómica. Tercera, el alcance y naturaleza
de la movilidad para entrar y salir de la pobreza puede variar dependiendo de dónde
y cómo se haya fijado precisamente la línea de pobreza: por ejemplo, una línea de
pobreza relativa frente a una línea de pobreza fija. Cuarta, los cambios en los ingresos
del hogar pueden no tener un impacto inmediato en el consumo y en los niveles de
pobreza y exclusión, de manera que los movimientos a corto plazo arriba y abajo de
un umbral de ingresos pueden no ser tan significativos para la pobreza como parecen
a primera vista (véase, por ejemplo, Layte y otros 2001). Y finalmente, el horizonte
de tiempo adoptado podría ser vital. La movilidad puede ser mucho mayor a largo
plazo que en un período de pocos años, y una perspectiva más amplia podría producir
patrones diferentes al interior de los países y a través de ellos.
Dinámica de la pobreza por ingresos y movilidad en otras áreas
de la distribución de ingresos
Los ingresos del hogar cambian con el paso del tiempo en todas partes de la distribución
de ingresos. La dinámica de la pobreza medida como movimientos relativos a un
umbral de pobreza por ingresos, en ese sentido corresponde simplemente a cambios en
los ingresos que ocurren en una parte particular de la distribución. Los movimientos
de entrada y escape de la pobreza son casos especiales de la movilidad de ingresos más
general, pero la estabilidad o el cambio alrededor del umbral de pobreza podría ser
mayor o menor que en otras áreas de la distribución de ingresos; es decir, puede haber
más o menos movilidad fuera del quintil más bajo que en la entrada y salida en los
otros cuatro quintiles. Por ejemplo, los movimientos de entrada y salida del desempleo
o de entrada y salida de la dependencia del bienestar podrían ser factores clave que
producen cambios alrededor del umbral de pobreza, pero mucho menos importantes
en los rangos medio y alto de la distribución de ingresos. Por consiguiente, es valioso
5 Stevens (1999) demuestra cómo las probabilidades de volver a caer en la pobreza al igual
que las salidas podrían combinarse para examinar las implicaciones de la pobreza total
experimentada en un período, pero esto no se ha aplicado ampliamente.