SALIR de la POBREZA - Observatorio de la Cooperación ...

Mediación, estructura de la oportunidad y escapes de la pobreza 33
una fracción busca las causas de la pobreza y la movilidad. La mayoría de los demás
presenta correlaciones de la pobreza a partir de las cuales extrapolan políticas, con
intención de hacer que los pobres parezcan como los ricos. Por consiguiente, cerramos
con sugerencias para mejorar el diagnóstico de pobreza y movilidad como mecanismo
crítico para identificar y permitir acciones más efectivas para reducir la pobreza.
Datos de panel: lo que podemos aprender y poner en práctica
Los estudios de panel son irremplazables por sus datos sobre cambios del bienestar y
la desigualdad con el paso del tiempo en una sociedad o entre diferentes sociedades, y
por sus análisis de los factores asociados o que influyen en estos cambios de bienestar.
Marcos de paneles de muestra, distribuciones estandarizadas y líneas de pobreza hacen
posible dichos análisis. Sin embargo, aunque el trabajo del panel puede considerarse el
patrón de oro para examinar las transiciones de la pobreza, deben reconocerse limitaciones
importantes: los resultados son en extremo sensibles a diferentes medidas de
bienestar y períodos de observación y, con mucha frecuencia, solamente se considera
un conjunto limitado de factores.
No obstante, de los datos de panel sobresalen cinco mensajes importantes para la
política. El primero concierne a la importancia del contexto macro para salir de la
pobreza. Existen pocas dudas del que el tamaño y crecimiento de una economía son
fuerzas fundamentales detrás de la movilidad. Sin embargo, en los países industrializados
la movilidad de los pobres es más baja en naciones con más alta pobreza cuando
se han utilizado medidas sensibles a las diferencias en la desigualdad. Como muchos
estudios han concluido, el crecimiento por sí solo no es suficiente, especialmente
cuando las desigualdades son grandes (Besley y Cord 2007; Kraay 2005).
Un segundo hallazgo surge de los numerosos estudios de panel que muestran índices
muy altos de entrada y escape de la pobreza. El tercero, estrechamente relacionado, es
la importancia de la enfermedad para el descenso en la pobreza. Juntos, estos hallazgos
señalan al potencial de redes de seguridad mejoradas para generar grandes aumentos
en los escapes de la pobreza, especialmente redes seguras que den una alta prioridad
para ayudar a que los pobres accedan a atención en salud y seguros de vida y salud. La
mayoría de los trabajadores en el mundo en desarrollo están en la economía informal,
mientras que la atención de los legisladores y el diseño de redes de seguridad están
enfocados frecuentemente hacia la pequeña parte de las poblaciones de los países en
desarrollo con trabajos formales. Esta es una reflexión de la ceguera de los legisladores
y la impotencia de los pobres.
Los atributos individuales y de cada hogar claramente son importantes, y un
cuarto mensaje sólido de la información del panel es la importancia de la educación
para escapar de la pobreza intergeneracional. Sin embargo, es importante reconocer
que los rendimientos sobre la educación están afectados por el ambiente macroeco-