SALIR de la POBREZA - Observatorio de la Cooperación ...

188 Salir de la pobreza
fueron traídos) de otros estados de la India. 25 Segunda, con demasiada frecuencia los
trabajos asignados a los residentes locales son de baja calidad y sujetos a ser de corta
duración. 26
En el distrito de Nalgonda de Andhra Pradesh, las 12 aldeas que estudiamos están
localizadas a largo de un conglomerado de plantas cementeras de propiedad privada. 27
Sin embargo, menos de 10% de todos los hogares que escaparon de la pobreza en estas
aldeas fueron ayudados en esta transición con empleos en el sector privado. La industria
creó relativamente pocos trabajos; además, las condiciones de empleo son de tal
naturaleza que obtener un trabajo no siempre representa un camino para salir de la
pobreza. Los residentes locales que trabajan en la industria del cemento, en la mayoría
de los casos lo hacen como mano de obra temporal. Los contratan a través de intermediarios
y contratistas y no directamente por las fábricas y, con frecuencia, les pagan al
finalizar el año de trabajo, o a diario, sin ningún beneficio y poca seguridad. 28
Estudios realizados por otros analistas y en otros países también demuestran que
el crecimiento industrial no siempre ha generado trabajos en suficiente cantidad para
hacer una marca significativa en la pobreza. 29 Las condiciones en las cuales el creci-
25 Con base en este estudio del sur de Gujarat, Bremen (1996, 19) declara que “los patronos
muestran una preferencia definida por los trabajadores extranjeros” de otros estados, “con el
resultado de que a los hombres y mujeres que pertenecen a la región se les niega el acceso a
ramas de la industria que han demostrado un rápido crecimiento”. M. Chatterjee de Sarathi,
una ong de Gujarat, explicó que “a las compañías les agrada emplear personas de afuera,
porque estos foráneos no se vinculan con sindicatos laborales” (comunicación personal).
26 Conocimos varios ejemplos en los cuales la gente había cedido sus tierras a las fábricas a
cambio de la promesa de trabajo, pero estos trabajos se acabaron cuando las fábricas se
volvieron o fueron declaradas unidades “enfermas” (es decir, no rentables). La tierra ya no
les pertenecía para cultivar y la compensación monetaria otorgada por la autoridad estatal
de adquisición de tierras fue relativamente escasa y no podía durar mucho tiempo. Hirway
(2000) explica estos temas más adelante.
27 La primera planta cementera de esta área comenzó su producción en 1981. Posteriormente
entraron en funcionamiento 14 plantas más y en la actualidad están en operación a plena o
casi a plena capacidad. Entrevista con N. Bhaskar Reddy, gerente general, Sagar Cements,
Mattapalle, distrito de Nalgonda, 15 de enero, 2004.
28 Entrevista con K. Suryanarayana Reddy, contratista de mano de obra para Nagarjuna Cement
Limited, Mattapalle, distrito de Nalgonda, 20 de enero, 2004.
29 Ravallion y Datt (1996) muestran que 84,5% de la reciente reducción significativa de la pobreza
en la India se debió al crecimiento en el sector agrícola. Utilizando datos de 27 países
para el período 1962 a 1992, Timmer (1997) también encuentra que el crecimiento agrícola
es una fuerza central para reducir la pobreza y el desempleo. Sus hallazgos demuestran que
el crecimiento en el sector manufacturero reduce la pobreza muy levemente, pero hay un
impacto muchísimo mayor cuando el crecimiento se presenta en el sector agrícola. Mellor