SALIR de la POBREZA - Observatorio de la Cooperación ...

152 Salir de la pobreza
datos de registros administrativos para la movilidad de ingresos permitida en Suecia
desde los primeros años de la década de 1990 hasta su terminación. Para la cohorte
nacida entre 1940 y 1961, pocos salieron de la pobreza entre 1992 y 1998. En general,
en términos de movilidad sus ingresos fueron bastante estables y la mayoría de los
cambios fueron pequeños, y quienes se encontraban en los extremos de la distribución
de ingresos presentaron mayor probabilidad de permanecer inmóviles. Para cohortes
de más edad, durante ese período hubo un alto nivel de persistencia en el tercio inferior
de la distribución.
El carácter del régimen de bienestar: socialdemócrata, corporativista, liberal y
“del sur”, no ofrece una explicación coherente para las diferencias en los patrones de
transición de la pobreza en la ue. Sin embargo, los regímenes de bienestar liberales
menos desarrollados de Canadá y Estados Unidos y niveles muy altos de persistencia
de la pobreza se ajustan al patrón esperado.
La amplia imagen comparativa transnacional no puede afectarse por errores en la
medición de los ingresos, pero dichos errores pueden hacer que los datos del estudio
exageren la frecuencia de las salidas de la pobreza y quiten importancia a la persistencia
de la pobreza. Esto hace valioso el examen de la movilidad de ingresos y la dinámica
de la pobreza usando datos registrados, de la clase que hemos podido emplear para
Suecia.
Los cambios en la situación del mercado laboral de los miembros del hogar y en
la estructura del hogar son esenciales en “la dirección” de las entradas y salidas de la
pobreza, siendo estas últimas más importantes en Estados Unidos que en los países
europeos. La persistencia de la pobreza también varía sustancialmente entre personas
y hogares con características variadas. La edad y el género del jefe de familia, su nivel
educativo, el número de trabajadores en el hogar al comienzo y la composición de la
familia tienen un impacto sustancial en las salidas de la pobreza y en la probabilidad de
ser persistentemente pobre. Análisis de tres o cinco años de datos de panel para varios
países de ocde mostraron que los índices de salida se vieron afectados principalmente
por la educación del jefe de familia, mientras el riesgo de pobreza persistente se vio
afectado en primer lugar por el número de trabajadores en el hogar.
La manera como se define y se mide la pobreza por ingresos también puede afectar
la dinámica de la pobreza medida. El enfoque convencional adoptado en la mayoría de
estudios comparativos es el de emplear umbrales de ingresos relativos, pero un enfoque
alterno es enfocar la movilidad del grupo del decil o quintil inferior. Esto último
reduce las diferencias medidas entre países en cuanto a persistencia y escapes de la
pobreza, asumiendo en efecto diferencias externas en el nivel de pobreza subyacente
y, por tanto, peligrosas como una base para conclusiones acerca de la dinámica de la
pobreza. Otra opción es usar un umbral de pobreza fijado en términos del poder de
compra y que aumenta solamente de acuerdo con los precios, como el umbral oficial
de pobreza en Estados Unidos. Durante un período en que se presenta un crecimiento