SALIR de la POBREZA - Observatorio de la Cooperación ...

Movilidad de ingresos intrageneracional: dinámica de la pobreza 139
La noción de que los países industrializados se pueden categorizar en una forma
útil en diferentes regímenes de bienestar tiene una historia larga, pero la noción y el
término se adoptaron amplia y particularmente desde el influyente trabajo de Esping-
Andersen, Three Worlds of Welfare Capitalism (1990). “Régimen de bienestar” se refiere
a la constelación de instituciones socioeconómicas, políticas y programas que un país
adopta para promover el bienestar de sus ciudadanos y la declaración clave es que
resulta útil para distinguir combinaciones de estrategias de intervención distintivas,
diseños de política y marcos de referencia institucionales. Esping-Andersen distingue
entre regímenes de bienestar “socialdemocrático”, “corporativista” y “liberal”. Aunque
otros, que se remontan hasta Richard Titmuss (1973) han planteado tipologías similares
(Goodin y otros 1999), hasta ahora es que esa terminología se ha vuelto estándar. Se ha
presentado bastante discusión acerca de cuáles países se ajustan en cuáles categorías y si
el conjunto de regímenes debe ampliarse o modificarse. En particular, se ha planteado
un argumento decisivo para agregar un cuarto régimen de bienestar “del sur” o estado
de bienestar subprotector. 11 A pesar de los argumentos acerca de la tipología y dónde
se ajustan determinados países, la justificación subyacente para la perspectiva de un
régimen, que ayuda a concentrar la atención en procesos y resultados clave en países
individuales, parece estar ampliamente aceptada en este punto.
Las características que se han identificado como claves de los diferentes regímenes
se pueden describir brevemente. El régimen social democrático asigna al estado de
bienestar una función redistributiva sustancial, buscando garantizar recursos económicos
adecuados independientemente de la confianza familiar o del mercado. El
régimen corporativista considera el bienestar básicamente como un mediador de la
ayuda mutua y el riesgo compartido basados en el grupo, con derechos a los beneficios
dependiendo de la inserción del individuo en el mercado laboral. El régimen
de bienestar liberal reconoce la primacía del mercado y lo confina a una función de
bienestar residual, de modo que los beneficios sociales típicamente están sujetos a una
verificación de recursos y dirigidos a quienes se encuentran en el mercado. En los países
mediterráneos de Europa septentrional, los sistemas familiares de apoyo desempeñan
un papel distintivo y el sistema de beneficios es desigual y de naturaleza minimalista
(Leibfried 1993; Ferrera 1996; Bonoli 1997; Arts y Gelissen 2002).
Con frecuencia, Suecia, Alemania y Estados Unidos se ven como ejemplos arquetípicos
de los tres regímenes de bienestar identificados originalmente por Esping-
Andersen (1990), quien hace una comparación de estos tres países especialmente
interesante. De las otras naciones que hemos estado hablado, Dinamarca se puede
categorizar como socialdemócrata; Canadá, Reino Unido e Irlanda como liberales;
Bélgica, Francia y Luxemburgo como corporativistas; e Italia, Grecia, España y Por-
11 Véase, por ejemplo, Ferrera (1996), Gaullie y Paugam (2000), y Arts y Gelissen (2002).