SALIR de la POBREZA - Observatorio de la Cooperación ...

190 Salir de la pobreza
escapes de la pobreza en estas aldeas, como solución no está igualmente disponible
para todas ellas. Tampoco es una apuesta segura: pozos fallidos y esquemas de riego
agotados han servido para profundizar la pobreza existente en un número significativo
de hogares en estas regiones.
Finalmente, como lo muestran las cifras en el cuadro 5.6, hasta ahora los esquemas
de asistencia del gobierno e incluso de ong no han estado asociados con un gran
número de hogares que escapen de la pobreza. En otros países este factor también ha
carecido de importancia. Menos de 4% de los escapes observados en las 20 comunidades
keniatas y las 36 comunidades ugandesas se asociaron con alguna forma de asistencia
basada en programas, para los hogares correspondientes.
Este hallazgo no debe interpretarse en el sentido de que esas intervenciones son
definitivamente inútiles o innecesarias. Los esquemas del gobierno y los programas
de las ong pueden ayudar en formas muy significativas a reducir la pobreza, considerando
que aborden razones importantes asociadas con el escape y el descenso en la
pobreza. Es cuando los programas de desarrollo siguen una lógica centralizada basada
en nociones preconcebidas, y no en un examen minucioso de las condiciones locales,
cuando es menor la probabilidad de que tengan éxito. Las ong con objetivos mejor
definidos y los esquemas gubernamentales basados en el entendimiento de las razones
locales para escapar y descender en la pobreza, tienen más posibilidad de triunfar en
aliviar y reducir la pobreza.
Conclusión: hacia un conocimiento desagregado y una acción
pública con objetivos
Hay personas que caen en la pobreza en el mundo en desarrollo a la vez que otras salen
de ella. Hay un agujero en la cesta y se debe cerrar relativamente rápido, de manera
que la gente no siga cayendo. No será suficiente apoyar simplemente un crecimiento
más rápido: incluso cuando se tiende a ser pobre, el crecimiento no será suficiente
para impedir el problema de la creación de la pobreza. 30
Controlar los descensos de manera más efectiva requerirá acciones públicas específicas.
Para escapar y descender en la pobreza operan razones diferentes dentro de
regiones diferentes (y entre comunidades diferentes de la misma región), y obtener
información localizada sobre esas razones debe ser el primer paso para combatir la
pobreza de manera más eficaz. Formular e implementar esquemas precisos basados
en un conocimiento cercano de las condiciones locales es el segundo paso crítico.
Los gastos en salud y atención en salud constituyen el factor por sí solo más
importante asociado con el descenso en la pobreza en los tres estados hindúes que
30 Lograr un crecimiento económico más alto “es solamente un elemento de una estrategia
efectiva para reducir la pobreza en la India” (Datt y Ravallion 2002, 106).