Groupes de jeunes et pratiques de prévention spécialisée

en direction des adolescents, animent des clubs d’enfants avec une visée préventive large. Cetteorientation que l’on peut qualifier d’animation socio-préventive explique l’implication de la ville et dela CAF. Lorsque la décentralisation confie le dispositif à la collectivité départementale, celle-ci exerced’abord sa compétence sans modifier l’existant, puis remet en question les orientations de travail surlesquelles la Prévention spécialisée, du moins bon nombre d’équipes, fonctionne alors. Le contextede la fin des années 90, entouré d’une série d’enjeux à la fois politiques et sociaux liés à la questionde la jeunesse 105 , va se révéler propice à cette mise en cause et à l’évolution de la situation. LeConseil général affiche une attente précise vis-à-vis de la Prévention spécialisée en tant quecomposante de la Protection de l’enfance, et sa volonté de l’intégrer à un projet d’ensemble d’unepolitique Jeunesse. Ce sera pour la Prévention spécialisée un temps de crise et de recadrage desmissions.Le changement s’accompagne d’un bilan critique de la part de l’autorité départementale. Le pointprincipal de la critique porte sur les types d’action considérés comme trop tournés vers une logiquesocioculturelle au détriment des modalités qui font l’identité de la Prévention spécialisée, enparticulier le travail de rue. Le département affine sa demande en faveur d’une Préventionspécialisée recentrée sur l’action de rue et le suivi éducatif, et plusieurs décisions s’enchaînent :gestion politique du dispositif directement rattaché au cabinet du Président du Conseil général ;réalisation d’un état des lieux accompagné de propositions ; réorganisation de l’existant qui entraînele redéploiement de postes éducatifs et aussi des suppressions ; création en 2005 d’une Celluled’appui avec 3 conseillers techniques 106 chargés de suivre et d’accompagner les équipes de secteur ;rédaction de la Charte départementale qui donne des orientations cadres et qui fournit des outilsd’évaluation destinés à homogénéiser les bilans effectués par les équipes. Dans la partie consacréeaux orientations éducatives, le document évoque le double registre d’action : individuel et auprèsdes groupes.Autorité décisionnelle chargée d’effectuer le contrôle et la régulation du dispositif, le Conseil généralsouhaite aussi se présenter à travers l’action de ses services comme un ressource travaillant en appuides associations de Prévention spécialisée qui, ainsi que le rappelle la Charte, contribuent audéploiement de la politique Jeunesse du Département dans son double volet de protection del’enfance 107 et d’engagement d’une politique globale pour un « épanouissement des jeunes de 12 à25 ans » 108 .Il existe aujourd’hui 9 associations de Prévention spécialisée qui interviennent dans différents sitesdu Bas-Rhin. Ce nombre élevé d’associations s’explique par l’histoire mais traduit également le choixde la collectivité départementale de maintenir une pluralité. Hormis deux d’entre elles, dont la JEEP,il s’agit de structures avec une seule équipe de prévention spécialisée mais qui, pour certaines,105 Nous n’avons pas d’éléments précis sur ce point, mais la fin des années 90 correspond d’une manière générale à lamontée de la préoccupation en direction de la jeunesse, en danger ou délinquante, avec la création des Contrats Locaux deSécurité (CLS) en 1997 et, dans plusieurs Conseils généraux ou communes, à une structuration et à un affichage despolitiques jeunesse.106 Dont la personne responsable de la Cellule.107 La récente loi du 5 mars 2007 réformant la protection de l’enfance réaffirme le rôle de la Prévention dans ce domaine.Le Guide pratique de la Protection de l’enfance comporte une annexe sur la Prévention spécialisée précisant le rôle quecelle-ci peut jouer dans la prévention des inadaptations sociales, de la maltraitance, de la délinquance et des conduites àrisques, et met en avant l’importance des actions collectives ou du travail avec les groupes qualifiés de « support à lasocialisation ». Prévention en faveur de l’enfant et de l’adolescent, guide pratique, ministère de la Santé et des Solidarités,2008108 Le Conseil général a affiché une politique globale de la jeunesse dans un document : Engagement départemental pour lajeunesse, décembre 2007.Groupes de jeunes et pratiques de prévention spécialisée – CTPS 2010 - Page 114