Groupes de jeunes et pratiques de prÃ©vention spÃ©cialisÃ©e

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« Le champ d’intervention de la prévention spécialisée relève de trois registres : A l’égard de tout public, elle participe à la fonction de veille… A l’égard des publics en rupture, les professionnels assurent un accompagnement éducatifindividuel, parfois collectif ; A l’égard des publics en situation à risques, ils interviennent en direction du jeune ou dugroupe de jeunes et de l’environnement familial et social »Rapport d’orientation relatif à la prévention spécialisée – Conseil Général de l’Isère - 2004.L’Assemblée des Départements de France (A.D.F.) a validé à l’unanimité en 2002, un document quiinspire aussi de nombreux documents départementaux. Comme les textes élaborés à l’échellenationale, ce document se contente d’énoncer un cadre global, il précise malgré tout que laprévention spécialisée ne doit pas faire l’économie d’une intervention éducative auprès des groupes :« Au-delà de l’absence de mandat nominatif, la prévention spécialisée met en œuvredes actions éducatives collectives et individuelles. »Cadre de référence départemental – ADF -20022 - Des tensions récurrentes entre les attentes et les commandes des élusterritoriaux de proximité et la mission de la prévention spécialisée auprèsdes groupes de jeunesDepuis 1983, où la « Commission des Maires sur la sécurité et la prévention de la délinquance » a misen exergue l’émergence du sentiment d’insécurité des populations, et surtout à partir de 1997(Congrès de Villepinte) où la lutte contre l’insécurité et la délinquance a été instaurée comme objectifmajeur des politiques publiques, puis inscrite dans les Lois pour la « Sécurité intérieure » (2004) et« relative à la prévention de la délinquance » (2007), les actions de prévention situationnelle et deprévention de la délinquance deviennent les principales attentes et demandes institutionnellesadressées aux acteurs de prévention spécialisée par les instances locales. Elles émanentparticulièrement des communautés d’agglomération qui participent souvent au financement deséquipes pour des actions initiées par les politiques de la ville ou, au niveau communal, dans le cadredes actions de prévention de la délinquance (CLSPD). Dans ces cas de figure, il arrive que cesdemandes posent problème aux associations et aux équipes, en regard des pratiques ou desprocédures exigées, par exemple lorsqu’il est fait mention, dans le cadre de ces instances, del’obligation de l’échange d’informations individuelles, voire nominatives, concernant les jeunesGroupes de jeunes et pratiques de prévention spécialisée – CTPS 2010 - Page 59
connus des éducateurs, au risque de modifier totalement la mission d’aide sociale assurée par leséquipes éducatives.Des enjeux contradictoires apparaissent alors régulièrement lors de débats locaux, entre la recherched’efficacité de pratiques visant une meilleure sécurité publique ou la diminution du sentimentd’insécurité vécu par les populations, et le respect des éléments déontologiques et méthodologiques,socle de l’efficience éducative des acteurs de prévention spécialisée. Ces derniers dénoncent parfoisla « prévalence du regard et de la pratique sécuritaire sur le préventif et l’éducatif », ainsi que « laprimauté et l’obligation de l’échange d’informations au détriment de la confidentialité nécessaire àtoute relation de confiance et à l’exercice d’une pratique éducative », entraînant des « difficultés decontact et de rencontre avec les jeunes, étant donné le renforcement des actions dissuasives etrépressives sur l’espace public ». 61Avec le temps, ces difficultés s’étaient atténuées, mais l’actualité a entraîné les instances locales à sepréoccuper, parfois de manière prioritaire, des dits « phénomènes de bandes » de jeunes, lors del’élaboration des nouveaux Contrats locaux de sécurité. Les acteurs de prévention spécialisée sontdonc amenés à exercer leur vigilance lors des concertations auxquelles ils sont invités à participer. Laprévention spécialisée est fréquemment interpellée pour apporter son concours à la mise en œuvrede « fiches-actions » basées sur l’information nominative et le renseignement et décidées dans cescontrats.Cette situation s’est présentée en particulier à Paris lors de l’élaboration, au cours de l’année 2009, duContrat parisien de sécurité, pour lequel « la lutte contre le phénomène des bandes et ses formes dedélinquance représente une priorité ».61 « Prévention spécialisée, pratiques éducatives et politiques de sécurité », étude du C.T.PS. 2001Groupes de jeunes et pratiques de prévention spécialisée – CTPS 2010 - Page 60
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L'équipe organise son travail de m
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Communauté d’agglomération du P
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