II- PRATIQUES EDUCATIVES ET GROUPES DE JEUNES :ANALYSE DES ETUDES MONOGRAPHIQUES SUR SITESRAPPORT D’ÉTUDE DE DOMINIQUE MANSANTI, MAÎTRE DE CONFÉRENCE,RESPONSABLE DE L’ÉTUDE, JULIE SLAMA ET MARION SCHERRER, SOCIOLOGUES,INSTITUT D’ETUDES POLITIQUES DE GRENOBLENous remercions toutes les personnes qui ont contribué à c<strong>et</strong>te étu<strong>de</strong>.Ce travail doit beaucoup aux compétences <strong>de</strong> la Commission CTPS « <strong>Groupes</strong> <strong>de</strong> <strong>jeunes</strong> <strong>et</strong><strong>pratiques</strong> éducatives », <strong>de</strong>s associations <strong>de</strong> prévention spécialisée <strong>et</strong>, plus particulièrement,<strong>de</strong>s équipes éducatives engagées dans l’action auprès <strong>de</strong>s groupes <strong>de</strong> <strong>jeunes</strong>.Merci aux équipes d’ARC 75/Mozaïc (Paris 18è), du CODASE (Pays voironnais), <strong>de</strong> la JEEP(Strasbourg, le Neuhof) <strong>de</strong> leur accueil <strong>et</strong> <strong>de</strong> leur disponibilité.INTRODUCTIONLa question <strong>de</strong>s groupes <strong>de</strong> <strong>jeunes</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong>s <strong>pratiques</strong> éducatives auprès <strong>de</strong> ces groupes appartient àl’histoire <strong>de</strong> la prévention spécialisée. Au len<strong>de</strong>main <strong>de</strong> la secon<strong>de</strong> guerre, ceux qui inventent c<strong>et</strong>tenouvelle forme d’action ont pour ambition d’ai<strong>de</strong>r les <strong>jeunes</strong> dans leur « milieu » <strong>et</strong> expérimententune démarche à la fois individuelle <strong>et</strong> collective, auprès <strong>de</strong>s ban<strong>de</strong>s ou <strong>de</strong>s groupes qui constituentalors une donnée essentielle <strong>de</strong> la réalité juvénile. Actualisée au fil du temps, en fonction <strong>de</strong>l’évolution du contexte <strong>et</strong> <strong>de</strong>s besoins, la question fait aujourd’hui l’obj<strong>et</strong> d’une réflexion renouveléeau sein du Conseil Technique <strong>de</strong>s clubs <strong>et</strong> équipes <strong>de</strong> Prévention Spécialisée (CTPS).En eff<strong>et</strong>, lors <strong>de</strong> la séance plénière du 4 octobre 2007, le Conseil a décidé d’engager un travailapprofondi sur le thème. Il a chargé une Commission thématique, constituée ad hoc, <strong>de</strong> conduire laréflexion <strong>et</strong> d’entreprendre pour cela un ensemble d’investigations. L’étu<strong>de</strong> «groupes <strong>de</strong> <strong>jeunes</strong> <strong>et</strong><strong>pratiques</strong> <strong>de</strong> prévention spécialisée », dont ce texte constitue le rapport final, est un élément <strong>de</strong>c<strong>et</strong>te démarche <strong>et</strong> a été réalisée avec le soutien <strong>de</strong> la Direction Générale <strong>de</strong> l’Action Sociale. La misesur agenda <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te préoccupation témoigne d’une mobilisation autour <strong>de</strong> la question <strong>et</strong>, également,d’une forte attente. Ce contexte nous a encouragées à travailler dans une logique <strong>de</strong> rechercheaction, associant étroitement aux différentes étapes <strong>de</strong> la réflexion ceux qui en sont les promoteurs,les membres du CTPS, ainsi que les acteurs locaux présents dans les sites r<strong>et</strong>enus pour l’enquêtemonographique.<strong>Groupes</strong> <strong>de</strong> <strong>jeunes</strong> <strong>et</strong> <strong>pratiques</strong> <strong>de</strong> prévention spécialisée – CTPS 2010 - Page 85
Centrée sur <strong>de</strong>s obj<strong>et</strong>s précis, les groupes <strong>de</strong> <strong>jeunes</strong> <strong>et</strong> les <strong>pratiques</strong> éducatives, c<strong>et</strong>te étu<strong>de</strong> s’inscritdans un ensemble <strong>de</strong> travaux menés par ailleurs <strong>et</strong> en bénéficie. Elle est en continuité avec lestravaux réalisés par le CTPS à d’autres moments sur les questions <strong>de</strong> la <strong>jeunes</strong>se, <strong>de</strong> la préventionspécialisée, <strong>de</strong>s politiques publiques concernant c<strong>et</strong>te catégorie <strong>de</strong> population. Elle puise, en eff<strong>et</strong>,dans les étu<strong>de</strong>s qui ont été produites antérieurement <strong>et</strong> qui constituent un capital <strong>de</strong> connaissancescontribuant à i<strong>de</strong>ntifier directement les thèmes qui sont au centre <strong>de</strong> ce programme <strong>de</strong> travail 73 .C<strong>et</strong>te réflexion présente une cohérence, également, avec <strong>de</strong>s thèmes traités par d’autresCommissions du CTPS qui se sont réunies dans le même temps <strong>et</strong> qui abor<strong>de</strong>nt <strong>de</strong>s enjeux que nousavons r<strong>et</strong>rouvés à propos <strong>de</strong>s groupes <strong>de</strong> <strong>jeunes</strong>, notamment la diversité culturelle ou la question <strong>de</strong>l’évaluation. Elle entre, enfin, en résonnance avec les débats qui ont été rouverts récemment au seind’instances spécialisées, l’Inspection Générale <strong>de</strong>s Affaires Sociales <strong>et</strong> le Conseil Supérieur du TravailSocial, sur les modalités <strong>de</strong> l’action professionnelle. Revisitant les notions d’intervention socialed’intérêt collectif, d’action sociale <strong>de</strong> proximité, <strong>de</strong> développement social, ces travaux se penchentsur les conditions du « faire avec », sur l’impact <strong>et</strong> les eff<strong>et</strong>s du travail avec les groupes, <strong>et</strong> soulignentl’intérêt <strong>de</strong> ce type <strong>de</strong> pratique aux côtés <strong>de</strong> la relation individuelle d’accompagnement.Les orientations <strong>de</strong> travailL’étu<strong>de</strong> a donc pour objectif <strong>de</strong> produire une meilleure connaissance <strong>de</strong> la réalité que constituent lesregroupements juvéniles ainsi que <strong>de</strong> l’intervention socio-éducative menée en leur faveur par laprévention spécialisée. C<strong>et</strong>te question du travail éducatif auprès <strong>de</strong>s groupes renvoie à <strong>de</strong>s enjeuxparticuliers.L’enjeu est social, tout d’abord. Si la Prévention spécialisée a pour vocation d’accompagner la<strong>jeunes</strong>se en difficulté <strong>et</strong> <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong>r à trouver sa place dans la société, elle ne peut qu’être attentive àla façon dont c<strong>et</strong>te <strong>jeunes</strong>se existe dans l’espace public, se structure collectivement, engendrant <strong>de</strong>scomportements, <strong>de</strong>s mo<strong>de</strong>s <strong>de</strong> sociabilité, <strong>de</strong>s types <strong>de</strong> relations à son environnement. Des travauxconsacrés aux émeutes urbaines <strong>de</strong> novembre 2005 ont clairement mis en évi<strong>de</strong>nce le rôlefondamental du groupe <strong>de</strong> pairs comme mo<strong>de</strong> <strong>de</strong> socialisation, <strong>et</strong> son eff<strong>et</strong> d’entraînement sur lesattitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong>s <strong>jeunes</strong> 74 .L’enjeu est ensuite politique. L’action éducative se trouve mise à l’épreuve par une comman<strong>de</strong>publique ambivalente, entre une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’accompagnement social <strong>et</strong> d’ai<strong>de</strong> à l’insertion <strong>et</strong> unepréoccupation d’ordre public visant à réparer le sort <strong>de</strong>s victimes <strong>et</strong> à contenir les débor<strong>de</strong>ments <strong>de</strong>la <strong>jeunes</strong>se. Dans ce contexte, l’action auprès <strong>de</strong>s collectifs juvéniles <strong>de</strong>vient un enjeu dans lespolitiques locales <strong>et</strong> suscite <strong>de</strong>s attentes multiples, potentiellement antinomiques.Le <strong>de</strong>rnier enjeu est d’ordre professionnel. Face à l’émergence, ou à l’affirmation, <strong>de</strong> laproblématique <strong>de</strong>s groupes, comment se modifient les <strong>pratiques</strong> quotidiennes <strong>et</strong> lesprofessionnalités ? Quelle est la capacité <strong>de</strong>s équipes à adapter <strong>et</strong> à enrichir leurs outils <strong>et</strong> modalités<strong>de</strong> travail, leurs comportements professionnels ? Ces interrogations surgissent dans un contexte oùla Prévention spécialisée doit faire face à la critique récurrente sur la faible lisibilité <strong>de</strong> l’impact <strong>de</strong>73 En particulier le travail mené sur Pratiques éducatives <strong>et</strong> politiques <strong>de</strong> sécurité (2000), ou l’étu<strong>de</strong> surPratiques éducatives <strong>et</strong> politiques territoriales (2006) qui abor<strong>de</strong>nt la question <strong>de</strong>s groupes.74 Enquêtes sur les violences urbaines. Comprendre les émeutes <strong>de</strong> novembre 2005, les exemples d’Aulnay-sous-Bois <strong>et</strong> <strong>de</strong>Saint-Denis, Centre d’Analyse stratégique, la Documentation française, Rapports <strong>et</strong> documents, rapport au Premierministre, n°4, 2006. Voir le chapitre sur les « dynamiques d’implication <strong>de</strong>s <strong>jeunes</strong> ».<strong>Groupes</strong> <strong>de</strong> <strong>jeunes</strong> <strong>et</strong> <strong>pratiques</strong> <strong>de</strong> prévention spécialisée – CTPS 2010 - Page 86
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