TESI DI LAUREA in Economia Civile VOICE OR - Aiccon

discussione sulle politiche pubbliche. La partecipazione è settoriale e la
pianificazione strategica.
È sufficientemente ovvio e reale che esistano dei limiti al passaggio, in un periodo di
tempo breve, da una democrazia rappresentativa ad una totalmente diretta;
probabilmente, non è nemmeno auspicabile che l’una vinca definitivamente sull’altra
senza vivere una fase di transizione, di mediazione tra le due forme di democrazia, per
poter cogliere gli errori del passato e farli diventare i punti di forza del futuro, ottenendo
così la miglior forma di democrazia che possa nascere “dai cittadini, per i cittadini”.
Attualmente, per un paese in cui vige il regime democratico elitistico-competitivo,
sarebbe auspicabile un cambiamento lungo tre direzioni:
a. una maggiore partecipazione aperta a tutti i cittadini;
b. una combinazione di democrazia diretta e rappresentativa, con regole interne
determinate dai partecipanti;
c. un’allocazione delle risorse per gli investimenti basata su di una combinazione di
criteri generali e tecnici.
Quanto appena descritto è ciò che avvenne nel 1989 a Porto Alegre, capitale dello
stato brasiliano di Rio Grande do Sul, una città quasi di confine, con un’economia
basata sul commercio e il terziario e una prevalenza di microimprese.
Quando nel 1988 il Partido dos Trabalhadores (Partito dei Lavoratori, coalizione
politica di sinistra) andò al governo fece, innanzitutto, una riforma fiscale per drenare le
risorse; poi, inventò insieme alla cittadinanza dei modi per far partecipare quante più
persone possibili alle scelte collettive.
Nasce così la partecipazione sociale al bilancio (o bilancio partecipativo –
Orçamento Participativo – OP) come processo, organizzato e guidato
dall’amministrazione, con il quale il cittadino viene chiamato a partecipare a scelte
inerenti la destinazione di spesa di una parte del bilancio comunale e che nasce dalla
necessità di coinvolgere i cittadini nella risoluzione di determinati problemi che
riguardano il territorio in cui vivono, favorendone l’interessamento e la partecipazione.
L’obiettivo principale è quello di formare un’opportuna coscienza civica e di
costruire una vera e propria comunità di persone sensibili allo sviluppo e alla vita del
proprio territorio.
La proposta di Porto Alegre fonda le sue radici in una tradizione di autonomia e di
movimenti popolari urbani, su cui si sono spontaneamente costituite le 16 aree in cui è
suddivisa la città.
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