TESI DI LAUREA in Economia Civile VOICE OR - Aiccon

All’origine dell’introduzione di questa trasformazione vi è l’idea che gli eletti sono
disponibili, con sempre maggiore frequenza, ad ascoltare i cittadini, ma senza
compartire il potere decisionale.
La legge sulla democrazia di prossimità introdusse sostanzialmente due strumenti di
partecipazione: i Consigli di Quartiere e i Fondi di Quartiere (Allegretti, Herzberg,
2004).
I primi vennero introdotti obbligatoriamente in tutte le città con oltre 80.000 abitanti;
nonostante questo sia uno strumento che riconosce un grado di partecipazione alle scelte
che propone soluzioni e punti di vista diversi dalla volontà delle autorità locali, tuttavia,
nella maggioranza dei casi, il suo ruolo resta meramente consultivo. Al Consiglio di
Quartiere partecipano il Sindaco, i consigliere eletti, gli abitanti o alcuni rappresentanti
dell’associazionismo; i temi sono per lo più micro-locali e riguardano la gestione del
quartiere – trasporti, urbanistica, sicurezza, spazi pubblici, ecc.
L’altro strumento di partecipazione è costituito dai Fondi di Quartiere (o “portafogli
di quartiere”) che hanno introdotto delle forme di democrazia diretta su scala micro-
locale. I cittadini, riuniti in assemblee aperte o attraverso riunioni di rappresentanti
nominati in maniera diversa, possono decidere su un quantitativo di denaro destinato ad
investimenti infrastrutturali o a dei progetti locali.
Negli ultimi anni grazie al Fondo di Partecipazione degli Abitanti (FPH), le
esperienze sono passate da qualche decina ad alcune centinaia in tutto il paese.
In Francia, la struttura del bilancio partecipativo permette forme di deliberazione
dove il potere decisionale è condiviso tra i cittadini e la municipalità, grazie ad
organismi di rappresentanza che riuniscono un numero ridotto di partecipanti delegati
per approfondire e dettagliare argomenti e richieste indicati in assemblee più ampie.
Il problema di fondo riscontrato in Francia è, però, che spesso non si ha ben chiaro a
che cosa si partecipa. Secondo il professore universitario francese Rémy Lefebvre
(Ardizzoni, 2008), gli obiettivi che ci si propone di raggiungere attraverso questa nuova
tecnica di coinvolgimento sono – nell’ordine in cui vengono perseguiti– principalmente
quattro:
a. manageriale: miglioramento della gestione urbana, costruzione di
un’accettabilità sociale, modernizzazione dei servizi pubblici;
b. sociale: partecipazione come progetto di coinvolgimento della società;
c. politico;
d. di democratizzazione.
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