TESI DI LAUREA in Economia Civile VOICE OR - Aiccon

È per questo motivo che gli amministratori in Francia hanno la tendenza a preferire
la democrazia “di prossimità” piuttosto che quella “partecipativa”. Alla base vi sta
un’ambiguità che permette lo sviluppo di logiche opportunistiche, tant’è che esiste la
tendenza a mantenere più vivi i rapporti con il locale piuttosto che con il nazionale. I
politici puntano sulla prossimità perché è una risposta alla professionalizzazione e,
quindi, cercano di essere vicini fisicamente perché sono molto lontani socialmente.
In Italia molti comuni (oltre 20, tra i quali Napoli, Venezia e Roma) hanno
formalizzato l’interesse per l’adozione dello strumento partecipativo, nominando un
assessore o un consigliere comunale delegato del Sindaco alla sperimentazione.
Nella realtà, a quest’impegno formalizzato, solo poche città hanno fatto
corrispondere azioni concrete d’innovazione dei processi di costruzione del bilancio
comunale. L’OP ha spesso rappresentato una “moda” spendibile nella programmazione
elettorale o uno strumento di contrattazione tra i partiti o nei rapporti tra questi e i
tessuti sociali.
Questo atteggiamento da parte delle amministrazioni pubbliche italiane ha portato
alla distinzione tra bilancio partecipativo e bilancio partecipato: il primo determina
percorsi di coinvolgimento duraturi, reiterati e strutturati, dove i cittadini svolgono un
ruolo attivo nella costruzione delle decisioni; il secondo, invece, denuncia ambizioni
minori e riveste esclusivamente alcuni momenti di partecipazione popolare inseriti in
processi sostanzialmente tradizionali.
Si tratta quindi di una reinterpretazione di basso livello di quello che era stato
proposto ed implementato a Porto Alegre, che viene portata avanti in una quindicina di
città italiane.
Si configura perciò la necessità di perseguire il superamento della “mitologia” del
modello di Porto Alegre, per coglierne la filosofia di base da adattare alle nostre realtà
locali, sostituendo la pigrizia di un approccio imitativo con la dinamicità di uno
creativo.
Uno dei pochi esempi in Italia degni di menzione è quello di Grottammare, nelle
Marche. Si tratta di un comune di circa 14.000 abitanti che introdusse la pratica
partecipativa già dal 1994, con la vittoria alle elezioni amministrative di una lista civica
chiamata “Solidarietà e Partecipazione”, formata da persone provenienti dalla società
civile (senza esperienza politica o amministrativa), come dai partiti tradizionali, nonché
da diverse realtà associative del luogo.
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