TESI DI LAUREA in Economia Civile VOICE OR - Aiccon

Entrambe le interpretazioni della nascita delle OSC summenzionate rientrano in una
visione assolutamente riduttiva e residuale dell’esistenza di questo tipo di
organizzazioni, poiché ritengono, in entrambi i casi, che le OSC si originino dal
fallimento di una delle due colonne portanti del modello dicotomico, Stato e mercato;
sul versante opposto c’è, invece, chi sostiene che le OSC nascano con una propria
identità, con una spinta “dal basso”, per un volere indipendente e ben definito delle
persone che ne stanno alla base.
Questa prospettiva consiste nell’interpretare la nascita e la diffusione delle OSC
come espressione della società civile, cioè come “libero coerire di persone per un
progetto da realizzarsi in comune” (Zamagni, 2007b) e nell’individuare come base
concettuale delle suddette organizzazioni il principio di sussidiarietà orizzontale (vedi
supra par. 2.2.2): questo principio è previsto nel nostro ordinamento nazionale all’art.
118, comma 4, Titolo V della Costituzione della Repubblica italiana:
“Stato, Regioni, Città metropolitane, Province e Comuni
favoriscono l'autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati,
per lo svolgimento di attività di interesse generale,
sulla base del principio di sussidiarietà”
e prevede una “condivisione” della sovranità, delle funzioni e del potere che spetta
alla pubblica amministrazione, ai diversi livelli istituzionali 45 .
Il fatto che dal 2001, nel nuovo Titolo V della Costituzione italiana, venga
riconosciuta e legittimata la possibilità per i cittadini di essere soggetti attivi nel
perseguimento dell’interesse generale fa si che, nel rapporto amministrazione-cittadino,
vi siano oggi elementi che ampliano gli spazi di presenza dei cittadini come “la
partecipazione al procedimento amministrativo, la trasparenza, la comunicazione
pubblica, ecc.” (Arena, 2007).
Si tratta di un riconoscimento costituzionale dell’esistenza di una terza dimensione,
altra rispetto alla dicotomia di Stato e mercato: la dimensione del civile.
Secondo Teubner (2005), la società di oggi può darsi altri ordini di tipo
costituzionale originati, invece che dagli organismi politici, dalla società civile.
Si tratta dell’emersione di “governi privati a carattere pubblico” che nascono con la
necessità di essere democratici e, pertanto, hanno bisogno di una propria
costituzionalizzazione.
45 A differenza del concetto di sussidiarietà verticale, in cui si verifica una “cessione” di quote
di sovranità (Zamagni, 2007b).
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