Capo 5 - Il contesto - stragi80.it

Nelle coscienze di tutti é ancora vivo il drammatico epilogo della
vicenda Moro che aveva posto in evidenza, tanto chiara quanto avvilente,
l'impotenza delle istituzioni sul fronte del terrorismo e le asprezze tra le
parti; affare i cui veleni già si diffondevano e ammorberanno il Paese per
decenni sino ai giorni nostri. Di fronte a questa quasi connaturata incapacità
a contrastare le più gravi emergenze, una rara forse unica convergenza nella
lotta al terrorismo, che molto varrà specie nei confronti di quello interno.
A febbraio anche i più rappresentativi partiti dell'opposizione
espressero parere favorevole sul decreto delle misure antiterrorismo (che
prevedeva una forma di collaborazione) e la maggioranza nelle forze
politiche votò a favore del governo Cossiga.
2. L’instabilità dell’Esecutivo.
Certo il peggior male – almeno al tempo; altri se ne aggiungeranno
con il passar degli anni, come le commistioni tra i poteri, almeno per chi
crede nella separazione di essi, e la perdita della primazia della politica - che
affligge il nostro sistema è quello dell’instabilità dell’Esecutivo. Va
innanzitutto ricordato che in quell’anno le funzioni di Capo dello Stato erano
esercitate da Sandro Pertini. Nel 1980 si alternarono tre governi. Il primo
retto da Cossiga dal 4 agosto 79 sino al marzo del 1980. E’ questo un
Governo con il sostegno della Democrazia Cristiana, del Partito Liberale e
di quello Sociademocratico, con due tecnici di area socialista. Il governo
otteneva la fiducia grazie alla astensione del Partito Socialista e del Partito
Repubblicano. Il Gabinetto aveva negli incarichi di maggior rilievo Attilio
Ruffini alla Difesa, che a gennaio lascerà il dicastero per gli Affari Esteri,
venendo sostituito da Adolfo Sarti; agli Affari Esteri, Franco Maria Malfatti
che però a gennaio lascia l’incarico sostituito da Ruffini. Sottosegretario alla
Presidenza con delega ai servizi di sicurezza è Francesco Vittorio Mazzola.
E’ questo il Governo che procede il 10 gennaio alla nomina dei nuovi vertici
della Difesa. L’ammiraglio Giovanni Torrisi veniva nominato Capo di Stato
Maggiore della Difesa; il generale Lamberto Bartolucci, Capo di Stato
Maggiore dell’Aeronautica; l’ammiraglio Mario Bini, Capo di Stato
Maggiore della Marina; il generale Umberto Capuzzo, Comandante
Generale dell’Arma dei Carabinieri.
Il governo ha durata breve. Il 19 marzo Cossiga era costretto a
dimettersi a causa del ritiro dell’astensione del PSI. Decisione presa da
questo partito a seguito di quanto era stato stabilito dal congresso della DC,
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