Zeszyt naukowy - całość - Wydział ZarzÄ dzania i Ekonomiki Usług

Zmiany sposobu kształtowania cen publicznych operatorów… 221Stosowanie zróŜnicowania cen dla klientów instytucjonalnych w przypadkupublicznych operatorów pocztowych w poszczególnych państwach w Europieprzybiera róŜny zakres i formy.Operatorzy uznawani za słabiej przystosowanych do pełnej konkurencji 6 ,a takŜe ci, którzy byli chronieni przez władze krajowe przed konkurencją 7 stosujązazwyczaj mniej czynników róŜnicujących ceny za usługi. Jest to z regułypasywne zróŜnicowanie wynikające z liczby przesyłek, rodzaju usługi, czasurealizacji usługi (priorytetowe i zwykłe – ekonomiczne).Operatorzy uznawani za bardziej ekspansywnych na rynku krajowym i rynkachzagranicznych stosują więcej czynników róŜnicowania cen za usługi, copozwala im konkurować z podmiotami krajowymi i zagranicznymi. Szczególneznaczenie dla konkurencji z małymi, średnimi i duŜymi podmiotami zajmującymisię świadczeniem usług na terenach zurbanizowanych ma róŜnicowaniecen ze względu na strefę doręczania. UmoŜliwia ono takie operowanie poziomemceny, które daje szanse na wyrównywanie cen w obszarach, gdzie konkurencjajest zainteresowana zdobywaniem klientów i usług oraz zwiększanie cenza usługi na obszarach peryferyjnych, gdzie brak jest zainteresowania konkurencji.Jest to zgodne z postanowieniami trzeciej dyrektywy pocztowej, którawskazuje na wyjątkowość stosowania cen jednolitych. Ponadto zasadność takiegoróŜnicowania cen moŜna wesprzeć argumentem o róŜnicy w kosztachdoręczania przesyłek na terenach miejskich i peryferyjnych 8 .Czynnikami róŜnicującymi ceny dla masowych nadawców są stopień posortowania,punkt dostępu i nadawanie przesyłek w szczycie ruchu pocztowego lubpoza nim. Są to czynniki, którymi właściwe operowanie moŜe pozwolić naograniczenie potencjału produkcyjnego operatora pocztowego i poprawić jego6 Za takich operatorów moŜna uznać przede wszystkim operatorów w tych państwach, którezostały wymienione w ostatecznej wersji projektu trzeciej dyrektywy jako państwa mogące przedłuŜyćokres utrzymywania obszaru usług zastrzeŜonych, co znalazło ostateczne potwierdzeniew przyjętej dyrektywie. Za: Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/6/WE…, załącznik1, art. 3.7 Z głównych przeciwników szybkiego zniesienia monopolu w UE spośród państw tzw. starejUnii uznawane były Belgia i Francja, które argumentowały swoje stanowisko nieprzystosowaniemich publicznych operatorów pocztowych do pełnej konkurencji. Przykładowo operatorbelgijski w badaniach na zlecenie Komisji Europejskiej wskazywał na brak przygotowania rynkui regulacji do warunków pełnej konkurencji. Za: The impact on universal service of the full marketaccomplishment of the postal internal market in 2009, Annexes. Study commissioned by theEuropean Commission, Internal Market and Services Directorate General (DG MARKT/2005/03/E), PricewaterhouseCoopers May 2006, s. 19–24.8 NaleŜy jednak brać równieŜ pod uwagę koszty jednostkowe świadczenia usługi na poszczególnychobszarach, które nie mogą być wyŜsze od proponowanych cen, bo operator nie będziew stanie osiągnąć korzystnego wyniku finansowego.