Nationales Krisenmanagement im ... - deNIS - Bund.de

Bargeld hat in Deutschland – entgegen mancher, insbesondere
vor der Euro-Umstellung geäußerten Vermutung
– traditionell eine herausragende Bedeutung,
werden doch nach wie vor etwa 65 Prozent der Zahlungen
im Einzelhandel bar geleistet.
Es ist davon auszugehen, dass vor allem
im Krisenfall Bargeld für Geschäfte des
täglichen Lebens weiter an Bedeutung ge-
winnt und letztlich das einzig akzeptierte
Zahlungsmittel ist. Die Bargeldversorgung
ist deshalb für die Grundversorgung der
Bevölkerung von existenzieller Bedeutung.
Ein Unvermögen der Kreditwirtschaft, in Krisensituationen
von der Bevölkerung abgeforderte Geldbeträge
unverzüglich bar auszahlen zu können, würde die
ökonomischen Folgen einer Krise weiter verschärfen
und möglicherweise einen „Run“ auf Bargeld auslösen.
Deutsche Bundesbank als „Quelle“ des Bargeldes
Die Bundesbank übernimmt im Bargeldkreislauf die
Rolle des Emittenten (Schaffung von Bargeld) und
hält die zentralen strategischen Reserven (Vorratshaltung
von Bargeld). Sie könnte daher als „Quelle“
der Bargeldversorgung in Deutschland bezeichnet
werden. Sie bedient sich zur Erfüllung dieser Aufgabe
eines über Deutschland verteilten Filialnetzes,
in dem ausreichend Bargeldbestände gehalten werden.
Die Bundesbank stellt durch geeignete Maßnahmen
sicher, dass dieses Filialnetz auch im Fall einer
schweren Krise funktionsfähig bleibt. Die Funktionsfähigkeit
bezieht sich hierbei in erster Linie auf die
jederzeitige Auszahlungsbereitschaft von Bargeld in
der von der Kreditwirtschaft benötigten Größenordnung.
Die großflächige Verteilung der Banknoten
obliegt in Deutschland jedoch der Kreditwirtschaft
sowie den von ihnen beauftragten privaten Wertdienstleistern.
Die Banken stellen ihren Kunden Bargeldbestände
heutzutage überwiegend über Geldausgabeautomaten
zur Verfügung; dies gilt auch für
den Krisenfall. Aus gutem Grund bestehen daher bei
den meisten Bargeldakteuren neben allgemeinen organisatorischen
Maßnahmeplänen für Notfälle auch
technische Vorkehrungen zur Absicherung dieser
Geschäftsprozesse. Zur Vernetzung der wichtigsten
Bargeldakteure im Not- und Krisenfall wurde – unter
Federführung der Deutschen Bundesbank – ein
Kommunikationsnetzwerk aufgebaut. Die Unterstützung
durch weitere staatliche Stellen zur Sicherstellung
des Bargeldkreislaufs im Krisenfall, z.B. durch
die Polizei, ist hierbei wesentliche Voraussetzung.
Auch im unbaren Zahlungsverkehr haben die Finanzdienstleister
neben der rein physischen Sicherung
von zentralen Infrastrukturen eine Notfall- und
Krisenplanung aufgebaut. Erste Priorität hat die jederzeitige
Verfügbarkeit von Zahlungsverkehrs- und
Verrechnungssystemen mit der zugehörigen leistungsfähigen
Kommunikationsstruktur, um die Versorgung
des Marktes mit ausreichender Liquidität
sicherzustellen. Die Notfallplanungen im deutschen
Kreditgewerbe sehen sowohl organisatorische Maßnahmen
für den Katastrophenfall als auch technische
Vorsorgemaßnahmen vor. So werden zum Beispiel
die Zahlungssysteme durch entsprechende hochgesicherte
Zweit-Rechenzentren mit gleicher Technik
und gespiegelten Daten abgesichert.
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