Nationales Krisenmanagement im ... - deNIS - Bund.de

„Ereignisspezifische Mitglieder des Stabs“ können
beispielsweise aus den Bereichen Landwirtschaft,
Forsten, Veterinärwesen, Straßenwesen, Verkehr,
Schulen und Wirtschaft kommen.
Ein wesentlicher Vorteil dieses Modells ist, dass Verwaltungsstäbe
nun flexibel und lageangepasst aufwachsen
und die Mitwirkenden dort dann grundsätzlich
nur die Aufgaben wahrnehmen, mit denen sie
bereits aus ihrem Tagesgeschäft vertraut sind. Den
Mitgliedern des Stabs (Vb-Leitungen) bleibt es zudem
überlassen, wie viele Mitarbeiter sie als „backoffice“
zur Unterstützung hinzuziehen. Bestandteil
Krisenmanager benötigen schnelle und verlässliche Informationen
Das Wichtigste für Krisenmanager sowohl am Einsatzort
als auch in Verwaltungs- und Führungsstäben
ist „die Lage“. Dafür benötigen sie möglichst schnell
erste (und gerne zunächst auch formlose) Informationen,
die sich im Lauf der Zeit immer weiter verdichten
werden. Hier gelten die Grundsätze „Schnelligkeit
vor Schönheit“ und „Information ist Bringschuld“. Situationen,
in denen Behörden erst durch Presse- und
Bürgeranfragen von einem Schadensereignis erfahren,
sind bekannt und fatal.
Ebenso erwarten die (auch die nur vermeintlich)
betroffene Bevölkerung sowie die Presse gerade in
Krisensituationen schnell qualifizierte Informationen.
Eine offensive und aktive Informationspolitik
ist zudem ein wichtiges Instrument, um die operativen
Einsatzkräfte zu entlasten oder, zum Beispiel
bei Evakuierungen, zu unterstützen. Dafür müssen
alle, die für das Krisenmanagement Verantwortung
tragen und auch in der Öffentlichkeit Kompetenz zeigen
müssen, auf jeder Ebene möglichst den gleichen
Kenntnisstand haben.
Widersprüchliche Kommunikation kann
das gesamte Krisenmanagement in Miss-
kredit bringen und die Arbeit der Helfer
vor Ort erheblich erschweren.
jeder Stabsdienstordnung ist eine Matrix, in der die
behördenspezifischen Aufgaben der jeweiligen Verwaltungsstabsbereiche
aufgelistet und ihnen jeweils
bestimmte Personen sowie namentlich benannte Verstärkungen
und Ablösungen zugeordnet sind. Zuvor
war „der Stab“ oft in toto alarmiert worden mit der
Folge, dass je nach Behördengröße bis zu Dutzenden
von Mitarbeitern ad hoc auf die Zuweisung von und
Einweisung in Aufgaben im Räderwerk der Stabsarbeit
harrten. Dadurch gingen wertvolle Zeit und
Effizienz, leider manchmal bei Einzelnen auch die
Motivation verloren.
Dem tragen wir Rechnung:
In die VwV Stabsarbeit haben wir wesentliche Elemente
aus dem „Handbuch Krisenkommunikation“
übernommen, das für uns im Jahr 2003 erarbeitet
worden ist. Dazu zählt der „Koordinierungsstab
Kommunikation (KoKo)“. Dieses Kernteam setzt sich
aus den Leitungen der Verwaltungsstabsbereiche 1
bis 4 zusammen und stellt die vorläufigen Weichen
für das Krisenmanagement. Der KoKo bewertet ein
erstes Lagebild, schafft ggf. die Voraussetzungen für
eine reibungslose Arbeitsaufnahme des Verwaltungsstabs
und nimmt erste Koordinierungs- und Kommunikationsaufgaben
wahr, etwa mit öffentlichen Warnhinweisen,
zur einheitlichen Handlungsweise und zu
einheitlichen Sprachregelungen. Dem KoKo gehört
auch ein „Informations-Koordinator (IKO)“ an. Er
hat eine Scharnier- und Bündelungsfunktion im gegenseitigen
Informationsaustausch auf der jeweiligen
horizontalen Ebene und zu den unmittelbar über-
und nachgeordneten Stellen, die von dem Ereignis
ebenfalls betroffen sein könnten. Dieser „schnelle“
Informationsstrang greift anderen Meldewegen und
ausführlichen Lageberichten vor, ersetzt sie aber
nicht. Mit der Arbeitsfähigkeit des Verwaltungsstabs
nehmen die Mitglieder des KoKo und damit auch der
IKO dort ihre originären Aufgaben wahr.
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