Nationales Krisenmanagement im ... - deNIS - Bund.de

Krisenmanagement ist Chefsache.
Sechs Grundregeln für Krisenmanager
Dietrich Läpke
Vorbemerkung
Die Welt ist unsicherer geworden. Terroristen, Klimawandel,
Naturkatastrophen und die Risiken der
modernen Industriegesellschaft haben unsere Umwelt
unberechenbarer gemacht. Dagegen war die
„gute alte Zeit“ des Kalten Krieges mit zwei stabilen
Machtblöcken – trotz aller damit verbundenen Risiken
– geradezu eine berechenbare Periode. Heute
stehen wir vor der Herausforderung, das Undenkbare
(„think the unthinkable“) durchzuspielen, bevor es
geschieht. Dies ist ein ganz wesentlichen Motiv dafür
gewesen, die Übungsreihe LÜKEX zu schaffen.
Für eine strategische Übung war von Anfang an wichtig,
dass nicht nur die Arbeitsebene mit Risiken, Gefahren,
Szenarien, Abwehrstrategien und Krisenmanagementstrukturen
vertraut gemacht werden muss,
sondern dass Defizitanalysen und Optimierungen
nur dann stattfinden, wenn die Leitungsebene der
Ressorts und Behörden sich beteiligt. Bei den drei
bisherigen LÜKEX-Übungen konnte das Ziel, diese
Ebene aktiv zu beteiligen, von Übung zu Übung
besser erreicht werden. Wurden 2003 auf Bundes-
und Länderebene die Krisenstäbe ausschließlich von
Abteilungsleitern geleitet, waren 2005 schon in zwei
Regel 1
Krisenmanagement ist ein Regelkreis
Auswertung
Evaluation
Rehabilitation
Wiederherstellung
Prävention
Vorbeugung
Stäben Staatssekretäre vertreten. Die Übung 2007 hat
einen weiteren Fortschritt gebracht, weil in einem
Bundesland die zuständige Ministerin den Stab leitete
und auf Bundesebene und in den meisten Ländern
die Staatssekretäre ihre Stäbe führten. Bemerkenswert
war im Übrigen, dass in einigen Ländern auch
die beteiligten Ressorts in den Krisenstäben durch
die Staatssekretärsebene vertreten waren.
Diese oberste Führungsebene ist in Krisensituationen
vor allen anderen Ebenen gefordert, Entscheidungen
zu treffen, und das Übungsinteresse zeigt
die Erkenntnis dieser höchsten Beamtenebene in der
Bundesrepublik Deutschland, dass man Krisen nicht
nur mit gesunden Menschenverstand und Erfahrung
bewältigen muss, sondern dass man Krisenmanagement
lernen und einüben kann. Im Folgenden
sollen plakativ die wichtigsten Grundregeln für ein
erfolgreiches Krisenmanagement dargestellt werden.
Diese sollten nicht nur von der Chefebene beherzigt
werden, sondern auch von denjenigen, die einmal
Chef werden wollen und diese beraten dürfen bzw.
müssen.
Gefahrenabwehr
Hilfeleistung
Vorsorge
Vorbereitung
Früherkennung
Frühwarnung
139