Nationales Krisenmanagement im ... - deNIS - Bund.de

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Der Aufbau zentraler Krisenkoordinationsstrukturen
bei Bund und Ländern in den Innenressorts ist zielführend.
Im Falle durchgängiger Umsetzung in allen
Bereichen wird eine Konstante geschaffen, die im
Großschadensfall ereignisunabhängig und vertraut
hochgefahren werden kann. Besondere Herausforderungen,
gerade in der Anfangsphase einer Krise
(Chaos, Informationsflut und Informationsdefizite,
etc.), können so effektiver bewältigt werden.
Bei LÜKEX 2007 konnten Organisation und Verfahren
der Zivil-Militärischen Zusammenarbeit (ZMZ)
auf strategischer Ebene gezielt erprobt werden. Die
im Zuge der Neuordnung der territorialen Struktur
der Bundeswehr neu aufgestellten Landeskomman-
Übungserkenntnisse für wichtige Gesellschafts- und Wirtschaftsbereiche,
insbesondere den Bereich Kritische Infrastrukturen
Nahezu alle Gesellschaftsbereiche werden durch
die Sekundäreffekte einer Pandemie getroffen. Neben
dem Gesundheitsbereich– also dem vorrangigen
Zielbereich der bisherigen Pandemieplanung – wurden
bei Übungsvorbereitung und -durchführung weitere
wichtige Gesellschafts- und Wirtschaftsbereiche
als besonders betroffen identifiziert. Die immer mehr
auf „just in time“ ausgerichteten Transport- und Logistikvorgänge
auf Straße, Schiene, zu Wasser und
in der Luft sind durch den hohen Personalfaktor
gleich mehrfach betroffen. Personalausfälle (Kraftfahrer,
Lokführer, Werkstätten, Warenumschlag usw.)
führen nach kurzer Zeit zu Lieferausfällen, da die
verbliebenen Arbeitnehmer die Ausfälle nicht durch
unbegrenzt auszudehnende Arbeitszeiten auffangen
können. Das liegt weniger an unflexiblen rechtlichen
Möglichkeiten als an den psychischen und physischen
Belastungsgrenzen des Personals. In einigen
Bereichen des produzierenden Gewerbes würde dies
in einer realen Krise „nur“ zu wirtschaftlichen Ausfällen
führen, zum Beispiel weil Zulieferteile nicht
ankommen (z.B. Kfz-Industrie). In anderen Sparten
dagegen könnte die Grundversorgung der Bevölkerung
direkt beeinträchtigt werden. Besonders zu
nennen sind in diesem Zusammenhang die Versorgungsketten
der Bereiche Lebensmittelversorgung,
pharmazeutische Produkte, Bargeld, Kommunikationsverbindungen
und Energie.
dos konnten erstmals die Zusammenarbeit mit den
interministeriellen Stäben der Landesregierungen
üben. Dennoch konnte die angestrebte intensive Erprobung
der ZMZ insbesondere im regionalen und
kommunalen Bereich nicht im angestrebten Umfang
geübt werden, da z.B. die Kreisverwaltungsebenen
nur in wenigen Bereichen teilnahmen (ausgenommen
Saarland). Eine frühzeitigere Einbindung der
beteiligten Landeskommandos könnte bei zukünftigen
Übungen Verbesserung schaffen. Der Ansatz, in
Zukunft die turnusmäßigen ZMZ-Übungen der Wehrbereichskommandos
mit den Bundesländern in den
zweijährigen Übungsrhythmus der LÜKEX-Übungen
einzubinden, ist vor dem gesamtgesellschaftlichen
Hintergrund zielführend.
Containerterminal im Hamburger Hafen
Wirtschaftsunternehmen, Organisationen und Verbände
waren deshalb in einem bisher nicht praktizierten
Umfang in die Übung einbezogen. Der Schwerpunkt
lag bei Betrieben und Verbände des Transport- und
Logistikgewerbes, des Lebensmitteleinzelhandels,
der Geschäftsbanken sowie der IT- und Kommunikationsbranche.
In allen Unternehmensbereichen ist
die Sicherstellung der personellen Besetzung von
Schlüsselfunktionen ein entscheidender Faktor für
die Funktionsfähigkeit in Krisenzeiten und für eine
reibungslose „Business Continuity“. Ihre Übungsbeteiligung
stellte sicher, dass dem Übungsszenario realistische
Übungsannahmen zu Grunde gelegt und die
bei Übungsvorbereitung und -durchführung identifizierten
Schwachstellen nach der Übung mit den zuständigen
staatlichen Stellen gemeinsam aufgearbeitet
werden können.