Nationales Krisenmanagement im ... - deNIS - Bund.de

Das System LÜKEX als Motor der Entwicklung des
strategischen Krisenmanagements
Manfred Klink / Tanja Thiede
Allgemeines und Grundsätze
Deutschland hat den komplexen sicherheitspolitischen
Herausforderungen ein ebenso komplexes
System der polizeilichen, nichtpolizeilichen, nachrichtendienstlichen
und militärischen Gefahrenabwehr
gegenübergestellt. Nun funktionieren komplexe
Systeme im Einsatz nur, wenn sie regelmäßig
erprobt werden. Das kann in realen Lagen oder in
Übungen erfolgen. In diesem Sinne fanden während
der Zeit des Kalten Krieges die so genannten „WIN-
TEX-CIMEX“-Übungen statt, die neben einem militärischen
Szenario auch den Schutz der Zivilbevölkerung
im Verteidigungsfall einbezogen.
Nach dem Ende des Ost-West-Konfliktes fanden diese
Übungen im Rahmen eines sicherheitspolitischen
Paradigmenwechsels nicht mehr statt, Vorkehrungen
für den Kriegsfall wurden größtenteils aufgegeben,
so z. B. Luftschutzwarneinrichtungen oder der Regierungsbunker
an der Ahr. In der Folge fanden lediglich
Katastrophenschutzübungen in den Ländern oder zu
einigen speziellen Themen bei den zuständigen Bundesressorts
und -behörden statt. Die Übungen hatten
jedoch deutlich taktisch-operative Schwerpunkte und
waren auf einzelne punktuelle Schadenslagen ausgerichtet.
Einzelne Schadensereignisse wirken sich jedoch in
aller Regel nach dem „Dominoprinzip“ auf andere
Bereiche aus. Deshalb sind zusätzliche Übungen erforderlich,
die den gesamtgesellschaftlichen nationalen
Ansatz in den Mittelpunkt stellen.
Die Terroranschläge des 11. September 2001 und die
Elbeflut im Sommer 2002 haben inzwischen zu einem
generellen Umdenken geführt. Die von der Innenministerkonferenz
im Jahre 2002 beschlossene„Neue
Strategie zum Schutz der Bevölkerung“ reflektiert das
Bewusstsein einer Gesamtverantwortung von Bund
und Ländern. Neben einer Reihe anderer Maßnahmen
sind gemeinsame Übungen vorgesehen, bei
der die bundesweite Abstimmung von Notfallmaßnahmen
und vereinheitlichte Schutzkonzeptionen erprobt
werden sollen.
Aufbauend auf dieser Beschlusslage wurde 2003 an
der Akademie für Krisenmanagement, Notfallplanung
und Zivilschutz (AKNZ) mit der Vorbereitung
einer ersten strategischen Krisenmanagement-Übung
begonnen. Dabei ist der einprägsame Begriff LÜK-
EX (Länderübergreifende Krisenmanagement-Übung
Exercise) entstanden.
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